乌克兰季度摘要:2024年4月至6月

2024年第二季度发生了几起涉及乌克兰的重要国际事件。6月份,欧盟正式开始与乌克兰进行成员国谈判,承认乌克兰在某些领域已经达到了必要的标准:打击腐败、控制政治游说、增加官员财产透明度、确保少数民族权利。乌克兰继续签署安全合作协议,包括与欧盟和美国的协议。经过数月的讨论,美国通过了一项拨款610亿美元的援助乌克兰的法案。

俄罗斯对乌克兰能源设施的新一轮攻击引发了乌克兰盟友的紧迫感。一个重要的结果是全球努力的整合,向乌克兰提供更多的防空手段、资金和设备,以帮助修复电力系统。一些盟友决定允许乌克兰使用他们提供的武器攻击俄罗斯的军事目标。G7批准使用冻结的俄罗斯资产为乌克兰提供援助资金。

前线的局势仍然艰难,战斗激烈。俄罗斯在前线的一些地区稍微推进了一些,但在哈尔科夫州的进攻行动失败了。俄罗斯继续进行能源恐怖主义,乌克兰失去了大量的发电能力,由于缺乏防空手段和导弹,无法保护它们。

瑞士主办了一次国际和平峰会,有来自92个国家、8个组织和一个观察国的代表参加。峰会结束后,基辅表示将在未来几个月内制定一项结束战争的计划。

1. 战争的展开

2024年4月至6月的一般发展

2024年第二季度的激战持续进行。俄罗斯军队在长达1000公里的前线几乎全线施加压力。由于乌克兰盟友暂停了一些军事援助物资的交付,乌克兰武装部队缺乏必要的武器和弹药来进行有力的反击,这导致在一些关键地点遭受挫折。根据非官方但基于公开数据的DeepState网络服务的数据,乌克兰在这三个月内失去了0.09%的领土控制权。弹药短缺也影响了乌克兰拦截俄罗斯导弹的能力。然而,尽管俄罗斯军队具有优势,但在战场上只取得了有限的进展。

俄罗斯确实在5月10日开始在哈尔科夫州进行了一次进攻行动。然而,情况在5月底稳定下来,乌克兰军队开始解放之前失去的部分村庄。最终,俄罗斯在哈尔科夫州的进攻行动失败了。乌克兰情报认为,哈尔科夫行动是为了对乌克兰军队和平民施加心理压力,制造恐慌,而不是占领整个地区。

俄罗斯在第二季度加大了对化学武器的使用。乌克兰记录到5月份战场上俄罗斯使用化学武器的715起事件,比4月份多出271起。此外,俄罗斯开始使用集束武器攻击民用区域。

对俄罗斯和被占领领土的袭击。乌克兰军队继续攻击俄罗斯和被占领领土,主要目标是克里米亚。俄罗斯的主要目标仍然是石油基础设施。乌克兰在俄罗斯破坏了30多个炼油厂、燃料储备库和石油货运码头。此外,乌克兰还曾多次袭击俄罗斯用来发动对乌克兰基础设施攻击的无人机存储仓库和军用机场。乌克兰的无人机能够到达俄罗斯境内一千英里以内的目标。

俄罗斯在克里米亚的军事设施也是主要目标之一。乌克兰在第二季度积极打击俄罗斯的防空部队。这可能是为了F-16战斗机的到来做准备。乌克兰在该季度摧毁了克里米亚的15多个俄罗斯防空系统。

俄罗斯继续失去军舰和飞机。最引人注目的事件是一架战略轰炸机图-22M3(Backfire)被击落,以及两架俄罗斯最先进的苏-57战斗机遭到无人机袭击。

俄罗斯盟友的参与

朝鲜领导人金正恩在弗拉基米尔·普京访问平壤期间表示支持俄罗斯对乌克兰的战争。俄罗斯使用朝鲜导弹打击乌克兰城市。朝鲜继续向俄罗斯发送军火,西方媒体报道称这些军火的运输有所增加。

中国没有向俄罗斯提供武器,而是向俄罗斯提供机床、武器技术和卫星图像,从而增强了俄罗斯的战争机器。中国拒绝参加瑞士的和平峰会,如果俄罗斯没有被邀请。

俄罗斯的虚假信息宣传和网络攻击

俄罗斯在第二季度继续进行虚假信息宣传和网络攻击,旨在在乌克兰公民中散布对基辅的不信任,引发疲劳,并减少盟友和西方社会对乌克兰的支持。俄罗斯加大了对泽连斯基总统的虚假信息宣传:根据5月20日的民意调查,泽连斯基在其他情况下的五年任期应该已经结束了,俄罗斯试图说服乌克兰人认为泽连斯基非法地坚持权力。

事实并非如此。在战争期间举行选举在技术上是不可能的,根据民意调查,70%的受访者认为泽连斯基应该在战争结束前继续担任总统,这使他成为合法的总统。

俄罗斯继续通过社交媒体传播虚假信息,主要是Telegram信使;传播深度伪造视频和充满虚假信息的宣传视频;并试图黑客攻击军事人员的账户和设备。俄罗斯没有停止在欧洲传播关于乌克兰的虚假信息。

俄罗斯确实开始更积极地泄露关于即将到来的大规模进攻行动的虚假信息,以在心理上对乌克兰人施加压力。同样的虚假信息也被白俄罗斯放大,白俄罗斯还发布了乌克兰在边境上集结武器和部队的报道。

能源恐怖主义和对关键基础设施的其他袭击

2024年第二季度,俄罗斯继续对关键基础设施进行袭击,其中能源设施是主要目标。由于缺乏防空导弹,乌克兰无法充分保护能源设施,这是能源系统遭受巨大损失的主要原因。

从3月22日到6月底,俄罗斯对乌克兰的电力系统进行了七次大规模袭击和大量小规模袭击。结果,该系统失去了超过9吉瓦的装机容量,这超过了冬季峰值需求的一半。所有的火力发电厂和一些大型水力发电厂都被摧毁或损坏。俄罗斯导弹还袭击了一些大型太阳能发电厂。自全面入侵开始以来,俄罗斯袭击的燃料储备库总数达到了50个。

4月份,俄罗斯开始使用巡航导弹和超音速导弹袭击地下天然气储气库,这在以前从未发生过。乌克兰的储气库是欧洲最大的,不仅乌克兰公司使用,还有欧洲公司使用。储气库是满足冬季天然气需求的必要设施,存储的天然气供应约占消耗量的一半。因此,这些袭击可能给冬季的天然气和供热供应带来额外的风险。

6月份,海牙的国际刑事法院对前俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古和瓦列里·格拉西莫夫发出了逮捕令,指控他们在2022年10月10日至2023年3月9日期间对乌克兰的电力基础设施进行导弹打击,犯下国际罪行。

针对平民的罪行和对民用基础设施的袭击

俄罗斯在第二季度进一步加大了对民用基础设施和居民楼的袭击。5月份,平民伤亡人数达到近一年来的最高点。平民伤亡人数高的主要原因是在人口密集地区,如靠近前线的社区和哈尔科夫市等地,使用空投炸弹和导弹。哈尔科夫市和苏梅州的一些地区的平民在春季继续遭受俄罗斯的空袭。

除了对居民楼的袭击已经成为俄罗斯侵略的正常部分外,还袭击了高度集中非战斗人员的平民目标。最悲剧的事件包括切尔尼戈夫的一所大学和一家医院,哈尔科夫的一家建筑商城和一家书籍印刷厂,以及敖德萨的邮政分拣中心。有些日子,数十个基础设施目标遭到俄罗斯无人机和导弹的袭击。

俄罗斯军队越来越频繁地使用双重袭击战术,即在一段时间内先袭击一个目标,然后在救援人员和其他应急人员到达现场并开始清理废墟、扑灭火灾和寻找废墟中的幸存者后,再次袭击该目标。自2022年4月以来,俄罗斯的双重袭击已经导致至少90名急救人员丧生。俄罗斯在前线地区对平民使用FPV无人机的频率也增加了。

自从2022年2月全面入侵以来,至少有12,000名平民丧生。

战俘交换

在第二季度,少于200名乌克兰战俘回国,自年初以来也是如此。照片和视频显示乌克兰战俘的糟糕状况,其中一些人作证称遭受了酷刑和性暴力。5月31日交换的75名战俘都作证称他们受到了俄罗斯的酷刑。乌克兰人权专员表示,莫斯科方面关于准备进行全面战俘交换的声明是操纵性的,不符合事实。

2. 国际事务

和平峰会

6月中旬,瑞士主办了乌克兰的高级别和平峰会,代表来自90多个国家和8个组织讨论了乌克兰十点和平计划的三个主要方面:核安全、粮食安全和战俘交换。82个国家的代表签署了联合公报。一些国家出于不同原因拒绝参加,主要是试图保持与交战双方的关系。

峰会宣言指出,乌克兰的领土完整必须成为任何和平协议的基础,扎波罗热核电站必须在乌克兰的完全主权控制下安全运行。宣言还呼吁停止对乌克兰港口的袭击,以允许出口并帮助保障全球粮食安全,并完全交换平民和战俘。

在和平峰会之前,关于俄罗斯可能参与的国际讨论有所出现。中国和沙特阿拉伯是主要主张俄罗斯应该加入谈判的声音。最终,俄罗斯没有被邀请。瑞士政府打算与未参加峰会的国家,包括俄罗斯和中国,讨论峰会的成果。

峰会结束后,泽连斯基总统表示,继续努力举行第二次和平峰会,并表示将在几个月内举行,而不是几年,这表明他期望战争结束。乌克兰外交部长库莱巴表示,俄罗斯可能通过中介间接参与,就像黑海粮食倡议一样。

共同努力修复受损的能源和其他基础设施

随着俄罗斯恢复能源恐怖主义,乌克兰失去了大量的发电能力,乌克兰的合作伙伴国加大了帮助乌克兰恢复和加强电力供应的努力。迅速行动对人们安全度过冬季和改善经济状况至关重要。

这个问题是6月份在柏林举行的乌克兰恢复会议的主要焦点。美国承诺向乌克兰提供5亿美元修复能源基础设施和扩大发电能力。其他G7国家承诺再提供半亿美元。欧洲复兴开发银行拨款3亿欧元恢复乌克兰的能源部门。

此前,波罗的海国家和德国承诺提供来自关闭的火力发电厂的设备,因为乌克兰缺乏修复受损设施所需的零部件和设备。奥地利、比利时、丹麦、法国、德国、意大利、拉脱维亚和挪威等国宣布提供援助计划,以帮助乌克兰能源部门。

尽管乌克兰的西方伙伴对能源基础设施的紧急情况做出了回应,但承诺的援助可能不足以在冬季前恢复能力。

欧洲共同努力武装乌克兰

攻击俄罗斯军事目标的许可。第二季度,一些盟友对乌克兰使用他们提供的武器攻击俄罗斯境内的军事目标的态度有所软化。5月底,北约议会呼吁成员国允许这种立场的改变,许多国家同意。

瑞典是第一个允许其武器在俄罗斯境内使用的国家,紧随其后的是波罗的海国家、捷克共和国、芬兰、法国、德国、荷兰、波兰和美国。其他一些国家的高级官员表示支持这种许可。这种态度的改变可能是由于俄罗斯不断对乌克兰的关键基础设施和民用目标进行空袭,以及基辅的外交努力。

防空联盟。德国组织了一个国际联盟,向乌克兰提供更多的防空手段,几个国家表示愿意提供资金支持。德国本身宣布向乌克兰再提供一个爱国者和一个IRIS-T防空系统。通过这次最新的转让,德国已经向乌克兰提供了四分之一的爱国者系统。罗马尼亚也同意向乌克兰提供一个爱国者系统,荷兰也同意。意大利承诺提供一个SAMP/T系统。根据媒体报道,美国除了向乌克兰提供爱国者导弹作为防御包的一部分外,还将再提供一个安装。

乌克兰在捷克的倡议下,于6月份收到了第一批炮弹。该倡议于2月份宣布,规定使用西方国家提供的资金从非欧盟国家购买150万发炮弹。过去几个月的弹药短缺严重削弱了乌克兰应对俄罗斯袭击的能力。

转移冻结的俄罗斯资产给乌克兰

6月13日,G7领导人批准了一项计划,为乌克兰提供5000亿美元贷款,该贷款将通过冻结在2022年入侵后西方银行中的不到3000亿美元俄罗斯中央银行资产的利息偿还。按照这项协议的构想,这笔交易将是对乌克兰的无偿援助,而不是贷款。这些资金应该在年底或2025年初转移。目前仍在制定细节,但据报道,这些资金可以用于不同的目的:军事、预算、重建和人道援助。

欧盟还批准了14亿欧元的军事援助,从冻结的俄罗斯资产中提供给乌克兰,用于直接购买弹药和设备,如空中防御系统。

安全合作协议

乌克兰继续与其他国家签署安全合作协议,这一过程始于2024年初。这些协议没有明确规定签署方应采取的具体保证或步骤,以确保乌克兰的主权,但规定了在国防合作和向乌克兰提供军事援助方面的合作形式。第二季度,乌克兰与欧盟、比利时、爱沙尼亚、芬兰、冰岛、日本、拉脱维亚、立陶宛、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典和美国签署了协议。

与美国和加拿大的关系

经过半年的辩论和拖延,美国国会终于于4月20日通过了一项610亿美元的援助乌克兰的法案。美国参议院随后迅速通过该法案,乔·拜登总统签署了该法案。随后不久宣布了第一批援助物资。这终于释放了乌克兰在过去几个月中急需的援助供应。然而,实际的援助物资并没有迅速到达。稍后,美国还为乌克兰提供了15亿美元的能源和人道援助。

美国国务卿布林肯在5月份对基辅进行了突然访问。他强调了美国对乌克兰安全的长期承诺。除了与高级官员会晤外,布林肯还会见了活动人士、学生和商界代表。会议的重点议题是打击腐败、改革和乌克兰的未来。

加拿大继续是乌克兰的主要支持者,提供军事援助。乌克兰议会批准了更新的加拿大-乌克兰自由贸易协定。

与欧盟和欧洲国家的关系

6月25日,欧盟正式开始与乌克兰和摩尔多瓦进行成员国谈判。不久之前,有关国家加入谈判的谈判框架的主要议题得到了批准。乌克兰在某些领域已经达到了必要的标准:打击腐败、控制政治游说、增加官员财产透明度、确保少数民族权利。基辅表示,乌克兰将在2030年前完全准备好加入。

泽连斯基总统于6月27日访问布鲁塞尔,签署了欧盟-乌克兰安全协议。该协议代表了所有27个成员国对乌克兰提供广泛支持的承诺,无论内部机构的变化如何。欧盟理事会此前已批准了该协议的文本。乌克兰在乌克兰设施计划下与欧盟签署了一项270亿欧元的贷款协议,该计划规定乌克兰必须继续在不同领域进行改革,作为获得资金的条件。

荷兰。荷兰的新联合政府重申了该国对乌克兰的支持。荷兰是乌克兰的主要援助提供国之一。人们担心,在由赫尔特·维尔德斯领导的极右翼PVV党赢得选举后,该国将停止支持乌克兰,这是基于维尔德斯在选举前的言论。该国继续向乌克兰提供至关重要的武器,包括一个爱国者防空系统。该国的国防部长于6月份访问了基辅,讨论了军事合作。

北欧和波罗的海国家。这些国家仍然是乌克兰的重要支持者,继续提供援助和武器。丹麦总理梅特·弗雷德里克森访问了乌克兰,在利沃夫会见了泽连斯基总统,并签署了为乌克兰提供安全援助的十年协议。丹麦和乌克兰后来签署了一份关于从乌克兰制造商购买武器的备忘录。瑞典在其他援助之外,在其最大的援助计划中向乌克兰提供两架ASC 890空中预警和控制(AEW&C)飞机,以便远程识别目标。

原始來源:威尔逊中心

https://www.wilsoncenter.org/blog-post/ukraine-quarterly-digest-april-june-2024