是谁策划了在莫斯科音乐厅造成数十人死亡的袭击事件;最新的联合国停火投票意味着什么;随着DMA合规开始,新的成本和网络安全挑战被提出:局勢評論20240323

歡迎來到我們的《局勢評論》節目,今天我們有一系列精彩的內容等著大家。首先,讓我們聊聊最近發生在莫斯科的一場音樂會上的悲劇,至少40人在一場摇滚音乐会上被枪手射杀,100多人受伤。這次袭击的幕後黑手還是個謎,但有人暗示這可能是個藉口,讓某些勢力可以對其他國家指指點點。真相究竟如何,我們還需要進一步的資訊來揭曉。

接著,我們來看看國際政治的大棋盤。最近的一次聯合國停火投票中,俄羅斯和中國對一項旨在結束以色列-哈馬斯戰爭的決議案投下了否決票。這一舉動引起了不少爭議,也反映了當前國際關係中的緊張與複雜。這是否意味著某些國家正在改變他們對中東局勢的立場,還是僅僅是策略上的一次調整,值得我們進一步探討。

最後,讓我們來談談歐盟的數字市場法(DMA)。這項新法規對大型數字平台提出了前所未有的挑戰,從而引發了一系列關於成本、網絡安全和競爭公平性的討論。這對於歐洲的消費者和企業將會帶來什麼影響?它又將如何塑造未來的數字市場競爭格局?這些都是我們今天要深入探討的話題。

請大家繼續收看詳細內容。

是谁策划了在莫斯科音乐厅造成数十人死亡的袭击事件?
经济学人

在莫斯科Crocus City音乐厅的一场摇滚音乐会上,至少40人被枪手开枪射杀,100多人受伤。这次袭击发生在西方大使馆警告俄罗斯首都可能发生恐怖袭击的两周后。尽管目前还没有任何组织声称对此负责,但一位高级乌克兰情报消息人士暗示俄罗斯可能试图将这次袭击归咎于乌克兰,以此来为新的军事动员寻找借口。乌克兰官员否认了任何参与。

最新的联合国停火投票意味着什么
外交政策

俄罗斯和中国在联合国安理会上否决了美国提出的一项决议,该决议呼吁以色列-哈马斯战争停火并释放加沙的人质。该决议得到了安理会其他10个成员国的支持,但俄罗斯和中国以决议的措辞为由进行了否决。美国的决议反映了拜登政府在这场战争中立场的转变,但专家表示,它并不代表华盛顿长期以来对以色列的支持有实质性的改变。

随着DMA合规开始,新的成本和网络安全挑战被提出。
战略与国际研究中心

上周标志着欧盟数字市场法(DMA)的合规截止日期,该法案为大型数字平台或“门户”创建了事前竞争政策规定。谷歌母公司Alphabet、亚马逊、苹果、Meta和微软等美国公司,以及中国字节跳动(TikTok的母公司)都一直在努力遵守DMA,字节跳动也被指定为门户并对此提出了异议。去年,Scholl Chair的分析得出结论,DMA可能会给目标公司带来数百亿美元的合规成本和罚款,可能还会使客户的服务成本增加数百亿美元,并使竞争场域偏向中国平台。那么,欧洲正在发生什么变化,对欧洲消费者和企业有什么影响,对竞争动态有什么影响,特别是因为大多数中国平台都没有被覆盖?此外,DMA不仅对科技公司和消费者有问题,还给航空公司、酒店、广告商、品牌、欧洲机构和消费者带来了成本和网络安全挑战。作者进行了一项对250名欧洲消费者的调查,以评估这些法规的成本将如何转嫁给欧洲客户。该调查是在2024年3月5日至3月9日期间在线进行的,调查对象是24个欧盟国家的250名成年人的随机样本。以下是按行业划分的调查结果:航空公司、酒店、餐厅和本地服务:为确保符合DMA并且不对其自己的旅行服务进行“自我优先”或优先考虑,谷歌宣布将完全删除从其搜索页面汇总航班信息的谷歌航班功能,并用第三方聚合器的链接组替代。谷歌的酒店比较工具也是如此。这意味着欧洲消费者现在需要多走一步才能找到航班和酒店:他们首先会在谷歌上搜索“去巴黎的航班”,然后点击像Kayak和Booking.com这样的网站的链接。欧洲酒店对这一变化表示反对,因为它有利于以佣金为代价进行航班和房间代理的中介聚合器。法国酒店集团雅高的首席执行官塞巴斯蒂安·巴赞指出,DMA“要求谷歌将预订平台置于独立酒店之上”,并增加了酒店的分销成本。他并不孤单-法国参议员已经警告欧洲委员会,酒店可能会提高价格以弥补中介成本。在LinkedIn上,酒店预订引擎Mirai报告称,其客户的点击量和预订量下降了30%,而聚合器可能获得了增长,尽管一些聚合器认为谷歌做得还不够。欧洲消费者的调查发现,41%的250名受访者和55%的每周寻找旅行信息的受访者认为新的设置将“花费更多时间”,35%的受访者认为它将“减少对航班和酒店的可见性”,而23%的受访者则持相反观点。品牌和广告商:希望通过一家公司的多个服务(例如通过谷歌搜索和地图)接触客户的广告商现在需要额外收集特定用户同意,除了用户已经同意访问各种服务的同意外。如果没有获得同意,使用谷歌的广告商将无法建立特定受众或进行个性化广告活动。许多广告商预计新规定将减少他们的受众和受众质量,并迫使他们想出新的方法来收集消费者数据,例如通过库存数据和营销活动数据库。这反过来可能会增加品牌的客户获取成本,并对特别是预算有限且高度依赖大型平台来触达受众的小品牌产生影响。而且,市场至少部分的方向是这样的:调查发现,47%的受访者不会或可能不会提供这种同意,年龄较大的用户最不可能给予同意。相互关联、同步的服务:DMA要求门户放弃在两个服务上交叉链接用户数据,比如Meta的Instagram和Facebook,除非用户提供同意。这显然会产生影响-例如,Facebook Messenger用户不能使用Messenger与Meta Marketplace用户进行通信,除非用户允许这种交叉链接。欧洲消费者并不一定会感到高兴-调查表明,64%的受访者认为自动同步服务的终结会“很大程度上”或“有些”使生活变得复杂,87%的受访者将给予或可能给予许可,例如允许Meta和谷歌互联他们的服务,35至44岁的人最有可能促进互操作性。网络安全和知识产权保护,包括政府用户:DMA对网络安全和知识产权(IP)有各种影响。例如,通过限制平台在不同核心平台服务之间组合数据的能力,它可能阻碍目标公司访问跨平台数据以检测和关闭威胁。它还可能使用户面临欺诈风险。例如,应用商店一直担心开发人员引导用户使用缺乏商店自己支付系统保护的替代支付方式,或者使取消订阅变得困难。苹果担心用户侧载第三方应用程序也可能无意中将恶意软件和其他问题引入iPhone,并侵犯他们的隐私。事实上,苹果报告称,一些欧洲政府机构(例如国防、银行和紧急服务)已经与苹果联系,以确保政府雇员不能将第三方应用程序侧载到政府购买的iPhone上。那么,欧洲人会在他们的iPhone上侧载应用程序吗?在我们的调查中,只有10%的iPhone用户表示他们“肯定”会侧载其他应用程序,58%的用户表示他们“可能”会侧载应用程序,或者“可能”至少会侧载一个应用程序。大多数中国平台,如腾讯、百度、阿里巴巴和华为,它们仍然不在DMA的覆盖范围之内,应该会感到高兴,因为它们现在可以从事美国公司无法进行的活动:提供互联服务、优先考虑自己的服务、运营封闭生态系统和保护其数据。此外,DMA的规定要求平台向第三方提供数据,这可以使包括来自中国和俄罗斯在内的美国竞争对手获得敏感用户数据,甚至是商业机密。慕尼黑安全会议的首席执行官贝内迪克特·弗兰克最近表示,在制定DMA时,这些安全问题没有得到充分解决。DMA最终如何塑造欧洲的数字市场现在取决于欧洲委员会,该委员会表示将毫不犹豫地采取行动来对付被认定的违规行为,罚款可能达到目标公司营业额的10%。委员会首先应该问的问题是欧洲人现在是否更好了。Kati Suominen是华盛顿特区战略与国际研究中心欧洲项目的兼职研究员。

基地组织在阿富汗复活并繁荣
外交政策

基地组织正在阿富汗经营激进训练营,并分享塔利班非法毒品、采矿和走私企业的利润。一家总部位于伦敦的私人威胁分析公司最近完成的一份报告揭示了基地组织在塔利班行动中的深度嵌入,他们掠夺阿富汗的自然财富并窃取国际援助。该报告包括一份高级基地组织成员名单及其在塔利班政府中的角色,显示基地组织每周从阿富汗巴达赫尚省和塔哈尔省的金矿中获得数千万美元的收入。这笔钱由两个塔利班派系与基地组织共享,表明两个领导人都认为与基地组织的关系符合自身利益。

报告还揭示,塔利班向基地组织指挥官和行动人员提供一切所需,从武器到住房和护照。尽管拜登政府否认,但塔利班和基地组织一直保持着密切关系。报告的调查结果证明,塔利班从未改变其对国际恐怖主义和基地组织的立场。许多分析人士认为,乔·拜登总统决定坚持特朗普的撤军协议导致阿富汗成为极端主义和恐怖主义的孵化器。塔利班重返权力也导致该国出现腐败和盗窃行为,数十亿美元的外国援助被窃取并重新分配给塔利班的支持者。

报告建议美国和联合国向塔利班腐败的外国支持者施压,停止促进非法活动,并要求更大的援助使用和分配的问责制。报告警告不要承认塔利班为阿富汗的合法政府,因为这将加强他们的地位并使他们获得更多资源。报告还确定了14个直接从阿富汗采矿收益以及其他地区活动中受益的基地组织附属组织。报告得出结论,塔利班仍然是全球恐怖主义的主要赞助者之一,不是可行的反恐伙伴。

转移的冲突影响关键能源路线
外交政策

全球冲突越来越多地影响能源基础设施和运输,并且能源部门也在塑造冲突本身和外交努力来管理这些冲突。俄罗斯-乌克兰冲突导致全球能源流动发生重大变化,欧盟开始多元化远离俄罗斯,而俄罗斯则增加了对非西方国家的能源出口。俄罗斯攻击了乌克兰的关键能源基础设施,乌克兰则以袭击俄罗斯的炼油厂作为回应。类似的袭击事件也发生在中东地区,以色列-哈马斯冲突加剧了美国和伊朗之间的代理战争。伊朗支持的也门胡塞武装袭击了西方商船,改变了航运和贸易流向。地区冲突的加剧可能会影响到霍尔木兹海峡等其他关键能源要道。美国和中国在南中国海的紧张关系,这也是全球能源供应的另一个重要要道,可能进一步影响能源部门。然而,能源部门也通过外交手段塑造了这些冲突。卡塔尔、沙特阿拉伯和阿联酋等能源丰富的国家在俄罗斯-乌克兰冲突中充当了调停者,而中国则在伊朗和沙特阿拉伯之间的外交正常化协议中发挥了调解作用。

废除富人的错误论据
经济学人

两本新书主张采取政策,使“过多”财富成为不可能,提出了限制极端财富的措施。在《限制主义》一书中,英格丽德·罗宾斯提出了政治上的1000万美元限制和道德上的100万美元限制。卢克·希尔德亚德的书《足够》认为,没有人应该赚得比进入最高1%纳税人门槛的收入更多。两位作者都声称,极端财富对环境有害,加剧了住房短缺问题,并允许通过腐败获取政治影响力和财富。他们认为,减少不平等将导致一个压力较小、更具凝聚力的社会,用这些钱来扶持穷人并改善公共服务。然而,这些书没有提供实现目标的具体解决方案。实施这样的政策可能会导致富人避税和移民,同时减少高产个人超过门槛的工作动力。这些书还忽视了国有企业的风险和对创业活动的潜在压制。此外,全球贫困在近几十年来已大幅下降,国内不平等也相对稳定。高税率不一定会给政府带来更多收入。

为什么要在马拉松比赛中作弊?
经济学人

马拉松作弊现象已经成为业余跑步社区的一个问题,指控作弊的情况越来越多。现在业余跑步者被指控篡改比赛时间或者绕过赛道。数据分析师如德里克·墨菲已经自愿调查这些指控,使用比赛结果和GPS手表数据来发现不一致之处。虽然指控对涉事者来说可能是毁灭性的,但专家们认为,“跑步影响者”的崛起和在社交媒体上表现的压力增加了业余跑步作弊的动机。

卡车、码头和降落伞无法解决加沙危机。
外交政策

加沙的人道主义危机不仅是由于援助物资进入该地区的不足,还包括一旦物资到达后的分发问题。以色列政府声称哈马斯正在转移援助物资,而不是分发给民众。然而,即使援助车队增加了,由于冲突造成的伤亡和破坏导致需求大大增加。加沙的安全问题也妨碍了援助物资的分发,因为曾发生援助车队遭到袭击和食物被盗的情况。此外,仓库和储存设施的破坏使得有效存储和分发援助物资变得困难。为了解决加沙的人道主义问题,国际社会需要考虑的不仅仅是将援助物资送入该地区。他们还需要解决分发问题,并找到确保援助物资到达最脆弱群体的方法。

以色列平民开始拿起武器
外交政策

以色列在2023年10月7日哈马斯的大屠杀之后,见证了枪支拥有量的激增和武装民兵组织的形成。这种枪支拥有量的增加是由国家安全部长伊塔玛尔·本-吉维尔及其极右派盟友所倡导的亲枪政策所致。本-吉维尔放宽了枪支管制法律,放宽了警察执法规则,并主张增加私人枪支拥有量。结果,枪支许可申请数量大幅增加,民间快速反应团队也纷纷成立。批评人士认为,这些政策是出于意识形态而非对公众关切的真正回应。

放松的枪支政策导致了一种武装偏执的氛围,武装民兵组织蔓延开来,这些组织缺乏训练,心态好斗。许多以色列人组织了自己的临时安全安排,导致枪支许可申请激增。然而,枪支拥有量的增加并不仅仅是担忧民众的自发反应,而是与极右派的议程相一致的有意之举。本-吉维尔有意削弱警察力量以建立“国民警卫队”,并允许警察对阻塞道路的人使用实弹,以打击反政府抗议者和阿拉伯社区。

人们担心枪支正落入极右派势力的手中,以色列的阿拉伯-犹太人关系已经达到了一个关键点。对阿拉伯人的煽动来自高层,本-吉维尔和总理本雅明·内塔尼亚胡等人为普通阿拉伯人之间日益增长的不安感做出了贡献。枪支的广泛可得性引发了以色列政治暴力的令人担忧的前景,即使战争结束后也是如此。对本-吉维尔政策的审查日益加剧,人们担心任命工作人员批准枪支许可证的不当行为以及申请人的不足培训。

唐纳德·特朗普的纸上收益违背了金融真相
路透观点

前美国总统唐纳德·特朗普的社交媒体平台Truth Social在一家空白支票公司的股东同意购买这家新兴公司后估值为56亿美元。然而,经过仔细检查,这个平台实际价值要低得多。Truth Social只有890万个“注册用户”,而竞争对手Reddit每天有7300万用户,而且Truth Social在2021年前九个月的收入仅为330万美元,而Reddit在2023年的收入为8.04亿美元。特朗普将无法在六个月内兑现他的纸财富,但空白支票公司DWAC的投资者已经在公开文件中被警告,特朗普过去的商业努力经常以破产告终。

中国不断发展的反干涉能力及其对美国和印太地区盟友和伙伴的影响
战略与国际研究中心

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副主席普赖斯、施里弗委员和尊敬的委员们,我很荣幸能与您们分享我对这个重要议题的观点。能够在这个小组中作证是一种特权,因为我与一群如此杰出的专家一起。在我的职业生涯中,我有幸直接为我们在印太地区建立和加强美国联盟的持久努力做出贡献,包括与日本、澳大利亚、韩国和菲律宾的伙伴关系。美国的条约联盟仍然是美国在该地区战略的支柱。我今天的证词将重点介绍这些盟友在遏制和应对中华人民共和国(PRC)的侵略行为中扮演的日益重要的角色,以及其他重要伙伴关系所提供的好处。战略与国际研究中心不持有政策立场,因此我在证词中的观点是我个人的观点,而不是我的雇主的观点。在我的证词中,我将特别关注三个问题:美国盟友和伙伴对美国在该地区的军事目标的重要性,以及这些关系为美国提供的好处;“小多边主义”的作用,包括四方机制、AUKUS和美韩日三边论坛,支持美国的目标,以及这些团体在没有像北约那样的多边联盟结构的地区提供的军事优势;以及我们的盟友和伙伴可以和应该采取的额外行动,以加强印太地区的遏制和应对能力。美国盟友和伙伴在印太地区的关键作用美国在印太地区的联盟代表了美国的基本优势,也是中国所缺乏的战略优势。美国在该地区有五个双边条约联盟,与日本、澳大利亚、菲律宾、韩国和泰国。所有这些关系都涉及正式的相互安全承诺,为美国军队提供进入权,无论是通过永久驻扎(日本和韩国的情况)还是轮换/偶发驻扎。除了泰国,美军在这些国家的军事活动的条款通过具有法律约束力的驻军协议(或访问部队协议)予以明确。新加坡不是条约盟友,但自1990年以来,通过法律协议允许美国进行重要的轮换海军和空军驻扎,并成为美国在该地区的后勤中心。这些联盟和伙伴关系对于我们共同能力来遏制中国的侵略行为和应对地区突发事件至关重要。它们确保了常规军事存在和行动接近地区的紧要关头,包括台湾;这种存在确保了美国能够在危机中迅速作出反应,而不必从远处战斗进入冲突区。美国的联盟以及美军在该地区的多个地点的存在,还通过增加北京在冲突中必须耗费的资源和任何冲突可能涉及的不仅仅是美国的可能性,使中国在决定是否打击该地区的美军基地时必须考虑到东道国对袭击其领土的反应。进一步扩大美军行动的多样性将加剧北京面临的这一困境,这是国防部的一个重要任务。最后,该地区的美国盟友拥有重要且不断增强的军事能力,特别是日本、澳大利亚和韩国,这些能力有助于加强美军前沿部署的遏制力。事实上,加强盟友的能力已经成为美国该地区战略的一个日益核心要素,因为中国的军事现代化已经开始改变该地区的军事平衡。美国的盟友对中国在该地区的战略野心共同担忧,并且部分因为这些伙伴关系的结果,除了泰国可能是个例外,这些伙伴关系正在同时加强,这可能是自冷战结束以来的首次。该地区的所有美国盟友都在增加国防开支,并寻求与美国加强安全关系。澳大利亚和韩国在国防上的支出超过了国内生产总值的2%,而日本在其国防建设的初期阶段结束后,将接近这一水平。这三个国家都是全球伙伴,包括在支持乌克兰对抗俄罗斯的战争方面。韩国一直是北约以外向乌克兰提供弹药的最大供应国之一,尽管是间接的,通过补充美国的库存。与日本的联盟在遏制中国对台湾的侵略方面尤为重要,并且是美国在该地区的力量投射的基础。它承载着印太地区最重要的美国能力,包括横须贺的罗纳德·里根号航空母舰打击群、冲绳的第三海军远征军和冲绳和日本北部的战斗机中队和其他支援部队。这种存在对于台湾的防御以及对朝鲜半岛的突发事件的应对至关重要。与日本的安全条约的独特性使得美国在其他联盟中缺乏的操作灵活性。条约第六条赋予美军在日本在“远东地区的和平与安全的维护”中的作用,使得美国能够从日本部署军队跨越该地区和其他地区。除了支持重要的美国存在之外,日本正在建设一支日益强大的军队。日本2022年的国家安全和国防战略提出了前所未有的政策变革,包括到2027年将国防预算几乎翻一番,并投资于新的能力,包括远程精确打击巡航导弹。乌克兰战争以及北京与莫斯科的战略结盟,已经改变了日本公众对国防开支的看法,并引发了一项全面努力,以加强自卫队的可信度和战备能力。中国的军事现代化,以及中国几乎每天在东海钓鱼岛周围施加的海上压力,是日本新轨迹的关键驱动因素。自这些战略发布以来,日本的国防预算已经增加了50%。日本将成为继美国之后世界上最大的F-35客户,计划购买146架飞机(包括F-35A和F-35B型号)。它已经拥有一支非常有能力的海军,包括宙斯盾弹道导弹防御驱逐舰,以及重要的水下和反潜战能力。它将在2025年开始在舰船上部署“战斧”巡航导弹,这是日本首次拥有远程打击能力。随着日本将这些能力投入使用,北京将首次面临一个可以在自己的领土上以长程方式进行回击的日本,这是遏制方程中的一个重要新变量。澳大利亚在美国应对中国的军事战略和遏制侵略方面的作用越来越重要。通过双边增强部署合作倡议,澳大利亚今天为美国海军、空军和海军陆战队的轮换部队提供训练和演习的场所,这是自2011年以来合作开始以来的重大扩展。澳大利亚和美国正在合作进行基础设施投资,以支持对台湾的防御行动;例如,他们正在为澳大利亚北部的两个基地进行升级,以支持B-52和B-1飞机的轮换和长程轰炸机行动。作为AUKUS倡议的首个里程碑,澳大利亚将承办潜艇轮换部队-西部,美国海军弗吉尼亚级攻击潜艇将从2027年开始访问。澳大利亚本身正在投资于超过70架F-35飞机和远程精确打击系统之外的重要新的力量投射能力;政府最近的一项审查建议该国将其水面舰队的规模从11艘增加到26艘,尽管这些计划的资源配置仍存在问题。菲律宾的联盟自2022年5月费迪南德·马科斯当选总统以来发生了明显的转变。在前总统杜特尔特的领导下,该联盟几乎崩溃,马尼拉威胁要终止《访问部队协议》并结束军事接触。主要是由于中国在南海的侵略行为日益增加,马科斯扭转了这一局面,并接受了安全关系的复兴。2023年4月,美国和菲律宾举行了有史以来规模最大的BALIKATAN年度军演,同月两国政府宣布了四个新的地点,美军将在这些地点进行轮换活动,这是在现有的五个地点之上,所有这些地点都位于吕宋岛北部(靠近台湾)和巴拉望岛(南海)。美国与菲律宾的联盟对美国的主要军事利益是其地理位置;美军能够在吕宋岛和巴拉望岛上行动,这在台湾或南海危机中将极大地复杂化中国的军事行动,前提是菲律宾在危机早期允许美军进入-尽管菲律宾可能对美军在危机中允许的行动类型有限制。此外,美国正在支持马尼拉改善其监视和保卫领海和专属经济区所需的军事能力。与韩国的联盟仍然主要集中在朝鲜,有超过28,000名美军驻扎在那里。美军在韩国的存在绝大部分是地面部队,对于在该地区其他地方应对突发事件的作用有限;可能的例外是两个美国空军战斗机中队,它们可以支持与台湾有关的冲突。然而,美韩联盟通过遏制可能旨在分散美国注意力的机会主义的朝鲜侵略,限制了中国在台湾危机中的选择。韩国拥有一支强大的军队,拥有先进的地面部队、包括F-35的空军、日益强大的海军以及越来越多的能够打击中国境内深处目标的弹道导弹和巡航导弹。韩国的民意调查显示,对中国持有极为负面的看法,部分原因是中国试图利用经济杠杆惩罚韩国与美国在导弹防御方面的合作。公众情绪的转变可能使得在与台湾有关的问题上加深盟友之间的合作成为可能。最后,虽然不是条约盟友,但新加坡承载着美国沿着该地区进行一致军事存在的重要和持久锚点,美国的沿海战斗舰艇和监视飞机在新加坡进行轮换驻扎,并为美国在该地区的行动提供后勤支持。尽管美军在该地区在危机期间能否在新加坡行动仍然存在疑问,但它为东南亚地区的一致军事存在提供了至关重要的和平锚点。总之,美国在该地区的双边联盟和伙伴关系是遏制中国威胁的关键因素,无论是因为它们为美国提供的进入权,还是因为我们的盟友所带来的能力。所有这些关系都在同时加强,以应对对中国意图日益增长的担忧。小多边主义对遏制的日益贡献这个在印太地区的双边美国联盟和伙伴关系网络与北约和欧洲的多边安全架构形成了鲜明对比。复杂的历史因素的混合,包括日本在朝鲜半岛上的殖民遗产,不同的威胁认知和广阔的地理条件,阻碍了东亚多边安全机制的发展。然而,近年来,随着与中国战略野心相关的威胁认知的加剧,非正式的“小多边”合作以加速的速度加强。曾经是几乎没有实质内容的象征性聚会,该地区的美国盟友和伙伴之间的合作现在具有越来越强大和具体的议程。尽管这些网络还不足以形成正式的条约安排,但它们对遏制的贡献越来越重要,通过促进信息共享、推进互操作性,更广泛地为中国强调,使用武力可能会引发地区乃至全球的反应。推动这些小多边伙伴关系的发展应该是美国的首要任务。AUKUS安排是最近最引人注目的小多边主义表现之一,尽管它的目的相对狭窄:到2030年代中期为澳大利亚提供核动力潜艇,并在此期间促进在几个高技术领域的先进能力的发展。尽管自从宣布以来,潜艇开发项目取得了相当大的进展,但合作伙伴在所谓的第二支柱下难以确定具体的项目。将欧洲和印太地区的美国联盟联系起来的象征意义是有用的,但AUKUS对地区遏制的直接贡献有限。更为重要的是,美日韩三边合作迅速加强。自2022年3月韩国选举尹锡悦为总统以来,美日韩三边合作有了显著加速,最终在2023年8月的戴维营三边领导人会议上达到高潮。在那里,三国领导人宣布了一个全面的议程,从关于导弹威胁的实时信息共享,到强有力的三边军事演习计划,到在印太地区的经济安全问题和发展援助计划上的合作。最重要的是,他们发表了一份独立声明,宣布三方“承诺协商”并协调对“地区挑战、挑衅和威胁”的回应,这是首次象征性地承认了这三个国家的安全利益是相互关联的。尽管三边议程的大部分仍集中在应对朝鲜威胁上,但这三个国家在合作方面的基础越来越广泛,包括与中国和台湾有关的问题-尹锡悦总统在这些问题上与过去的韩国领导人不同,他愿意对这些问题发表意见。在戴维营峰会上发表的三边联合声明特别呼吁“台湾海峡的和平与稳定是国际社会安全与繁荣不可或缺的要素”。美日澳三边关系也得到了显著加强。曾经只是年度合影的防务议程现在包括了一个强有力的演习和训练计划,并在无人机系统等先进能力的发展方面出现了合作。三国政府宣布计划增加自卫队在澳大利亚的训练;2023年8月,日本F-35飞机首次部署到澳大利亚进行训练,澳大利亚F-35飞机在9月份访问日本进行同样的目的。澳大利亚和日本的双边关系也随着三边合作的加强而增长。2023年,两国政府达成了一项互惠访问协议,以促进演习和训练。2022年10月,两国政府的领导人发表了一份关于安全合作的联合声明,承诺“就可能影响我们的主权和地区安全利益的突发事件进行协商,并考虑采取应对措施”-这种措辞有意地回应了《澳新美安全条约》。最后,四方机制(澳大利亚、印度、日本和美国)已经发展成为区域合作的关键机制,拜登政府在2021年将该论坛提升到领导人级别之后。四方机制有意避免发展安全议程,除了在海上领域意识方面的新计划外,重点放在该地区的经济和发展问题上,包括基础设施、卫生和互联互通。然而,这个论坛为印度在东亚地区扮演角色提供了一个锚定,并为四个国家在与中国的“一带一路”倡议的竞争中提供了一个平台。不应夸大这些小多边机制的重要性。美国盟友之间合作的加深仍然不足以达到条约联盟所体现的承诺水平,并不能保证在涉及中国的危机中实现集体回应。美国及其伙伴应该做更多的工作,以加强盟友之间在操作层面的连接,这是我在证词中将更详细讨论的一个主题。但是,美国盟友之间合作的加深和互操作性的增强反映了威胁认知的趋同,并表明至少在一部分行动者中,正在形成一个针对中国行为的区域安全架构。也许是意识到这一现实,中国对这些新机制进行了严厉批评,试图将美国及其盟友描绘成将该地区推向新的冷战的推手,而不改变首先导致这些机制发展的行为。2023年8月,《环球时报》将戴维营三边领导人会议描述为创建一个“小北约”的努力。在2022年5月的四方领导人会议之后,中国外交部发言人指责四方成员“组建小集团,煽动集团对抗”。中国还试图将中国在该地区对其侵略性外交政策的抵制归咎于美国,从而有效地否认了它试图胁迫的该地区国家的行动能力。2023年12月,王毅外长指责马尼拉在南海采取挑衅行动,警告称如果马尼拉“与别有用心的外部势力勾结”,中国将予以回应。中国的言辞在东南亚地区获得了一定的支持,因为人们对美中战略竞争的影响深感担忧。但它并没有影响对四方机制的支持,也没有影响盟友加深小多边合作的兴趣。在中国的外部行为没有发生变化的情况下,美国的盟友和伙伴之间加深的小多边合作的趋势肯定会继续。在印太地区维持遏制:盟友和伙伴的下一步美国在印太地区的联盟和小多边合作正处于越来越稳固的基础上,但随着中国的能力不断提升,维持遏制的挑战正在迅速增长。挑战在于更快地行动并将合作扩展到新的领域。一些优先考虑的领域包括:进一步多样化美军在该地区的军事进入。扩大美军行动的范围是使中国的作战计划复杂化的关键。这对我们的盟友来说是一个政治敏感的领域;特别的优先事项应该是在日本冲绳西南的岛屿上建立定期的演习和训练存在,并定期在菲律宾的新EDCA地点进行演习。现代化与日本和澳大利亚的指挥和控制关系。华盛顿应采取措施将美军-日本转变为一个真正的联合作战指挥部,隶属于INDOPACOM,与日本新的联合作战指挥部进行接触。特别关注的是建立一个可信的日本反击能力,与美国的情报和目标体系相结合。华盛顿和堪培拉还应考虑建立一个新的联盟协调机制,以支持在澳大利亚基地进行的美国人员数量的增加。促进盟友在韧性方面的投资。特别的优先事项应该是鼓励日本加强信息安全和网络安全,以及投资于支持冗余的空间能力。日本正在考虑新的立法来加强网络防御,并为与经济安全有关的问题创建新的安全审查制度;美国应鼓励在这些领域迅速采取行动。在联盟之间建立更深入的连接。在戴维营峰会之后,美国、日本和韩国之间的战略层面的接触框架已经建立起来。下一步是在操作层面建立更深入的连接,建立一个三边突发事件规划小组,在日本和韩国的指挥部交换联络官,并允许观察员参加彼此的演习。促进国防工业合作。日本在打击能力方面的投资,以及澳大利亚的制导武器和爆炸物项目,可以成为制造关键弹药和反高超音速武器的三边合作的基础。国会的作用国会在支持打败中国的A2AD能力的美国战略中发挥着重要作用。特别是,国会应:持续为太平洋遏制倡议提供资源。印太地区的能力和基础设施投资应该是国防部预算的重点。增加对印太地区伙伴的安全合作资源。南亚和东南亚地区的美国盟友和伙伴的能力需求是巨大的;对这些伙伴的支持,通过外国军事金融和国防授权法案第333条的授权(建设伙伴能力),应该是一个特别的优先事项。考虑简化对日本的技术转让政策。在通过《国际武器贸易条例》为AUKUS伙伴通过豁免之后,国会应考虑为日本提供豁免,因为日本正在采取进一步的措施加强信息安全

生活在全球水危机中
战略与国际研究中心

随着全球各地人口面临威胁生命、生计和政治稳定的水安全挑战,今年的世界水日旨在突出水资源不仅能赋予生命,还能带来和平的方式。如今,为了增强繁荣和避免危机,我们需要高质量的数据来指导提供稳定安全的充足水资源的策略。水不安全经验(WISE)量表是一种创新工具,研究人员和决策者都在使用,它可以增强对水不安全生活体验的测量能力,并将这种理解转化为发展行动和政策实施。首次公开了来自40个低收入、中等收入和高收入国家的全国代表性数据。请于3月22日美东时间12:00PM加入CSIS全球食品和水安全计划,讨论今年世界水日的主题以及研究人员和决策者正在使用的工具,以将人类声音带入全球水安全日益增长的风险中。CSIS很荣幸邀请西北大学的Sera L. Young博士进行深入对话,讨论测量和解决水安全问题,以及她即将发布的影响报告《测量人类体验以推进全民安全饮水》。在这里了解最新的WISE量表数据并访问各国简报。在这里注册3月27日的官方发布活动,与来自盖洛普、WaterAid、西北大学、世界银行、IWMI、FCDO、FAO和LSHTM的专家一起参加。此活动由CSIS水安全项目支持。

为了实现全球甲烷目标,改善天然气数据
战略与国际研究中心

快速减少甲烷排放对于在近期内限制全球变暖至关重要,超过150个国家已签署了全球甲烷承诺——一项共同协议,旨在到2030年将甲烷排放削减30%。已宣布了国家政策和重要资金来支持这一雄心勃勃的倡议,然而,缺乏可靠的数据来提供和展示进展。化石燃料行业贡献了全球甲烷预算的15-22%,预计将迅速减少。根据国际能源署的2050年零排放情景,2020年至2030年间必须消除化石燃料运营中75%的甲烷排放。实现这些减排目标的全球政策方法各不相同。例如,现在是世界最大液化天然气(LNG)出口国的美国最近完成了对国内油气设施的全面直接监管,并正在实施国会规定的甲烷排放费。相反,欧盟进口天然气的比例达到90%,政策制定者希望利用该集团的购买力,迫使其天然气供应商量化和减少甲烷排放。今年11月,欧洲议会和欧盟理事会就甲烷立法达成了临时协议,其中包括对石油、天然气和煤炭进口的新数据要求。布鲁塞尔已经概述了未来几个阶段的天然气进口计划。从现在到2026年,欧盟天然气进口商将要求其供应商详细说明其甲烷排放监测和报告情况,以及泄漏检测和修复工作。这些信息将有助于建立一个甲烷透明数据库和供应国家以及潜在公司的“甲烷绩效概况”。到2027年1月,天然气供应商必须遵守与国内生产商相同的甲烷测量、报告和验证(MRV)标准,包括排放披露。到2030年,欧盟计划为天然气实施(尚未确定的)“最大甲烷强度值”。如果供应商未达到这一标准,可能会受到处罚,并且如果未达到这一进口标准,他们长期进入欧盟市场的机会可能会受到威胁。在任何以目标为基础的甲烷政策的成功中,可靠的、基于测量的排放信息在全球供应链中的可用性至关重要。然而,很少有国家能够提供关于天然气价值链上排放强度的可靠数据。即使是天然气出口国也很少能够提供全面的数据,以提供天然气供应链上的排放强度估计。欧盟政策制定者希望将石油和天然气甲烷伙伴关系(OGMP 2.0)提升为解决这个问题的方案。OGMP 2.0是一个由联合国环境规划署(UNEP)管理的自愿性的综合、基于测量的国际石油和天然气甲烷排放报告框架。它的实用理论是,为资产管理者提供高质量的数据将促使可信的减排。成员公司代表全球40%以上的石油和天然气产量,同意对所有经营和非经营资产的甲烷排放进行年度公司范围报告,并逐渐提高报告的细致程度和准确性。OGMP 2.0有其优势。它为评估整个公司投资组合的排放提供了系统性的过程,由此产生的可信数据可以为资本和运营变革提供信息,以减少甲烷排放。通过在甲烷减排方面建立“实践社区”,还可以帮助公司加速采用最佳实践和测量技术,通过与同行的知识共享。但是,OGMP 2.0是作为一种投资标准而设计的,而不是作为一种监管合规工具。它提供的决策数据是为股票市场而建立的,而不是商品市场。OGMP 2.0也没有被设计用于跟踪和验证天然气供应链上的排放,依赖它提供一个整体解决方案是有风险的,原因有三个。首先,它没有提供装运级别的数据。尽管公司需要报告所有资产,但报告框架允许除公司级别的最高聚合数据外的所有数据保密。即使OGMP 2.0成员公司参与了从生产到交付的链条中的所有环节,该计划也只会揭示那些在特定供应链上运营或拥有金标准级别OGMP 2.0成员资格的公司,并指定其公司范围的甲烷排放平均报告水平。OGMP 2.0不适合为个体购买或进口决策提供环境属性。其次,OGMP 2.0全球数据集和配套的国际甲烷排放观测数据库(IMEO)仍在开发中。公司有三年和五年的时间,分别为其经营和非经营资产实现最佳水平4或5的认证。IMEO雄心勃勃的核心数据至关重要,但尚未组装或证明。最后,即使监管机构要求公司直接提供机密数据,这些数据也没有经过独立验证。它们由联合国工作人员在桌面级别评估,以确保符合报告框架。只要公司提交一个可信地符合关键原则并继续展示年度进展的实施计划,就会在第一个报告年度获得金标准认证。欧盟希望减少与其天然气进口相关的甲烷排放是值得赞赏的。但是,布鲁塞尔机构不应该简单地采用OGMP 2.0,而应与进口和出口国家合作,继续取得进展,并创建一个能够捕捉全球天然气供应链上排放的下一代报告框架,其中包括以下关键要素:在装运和销售点级别的基于测量的排放数据。要组装这样的供应链强度,必须披露资产级别的清单,而不是在公司或地区级别进行聚合。有效、可行和独立可验证的区域或国家级别的测量、报告和验证。科罗拉多州甲烷强度规则是在一个地区开发清单的系统方法的一个例子,其中聚合数据通过测量进行独立验证。透明的数据质量指标,例如供应链排放强度的定量聚合不确定性估计。解锁全球差异化的天然气市场可以成为减排的乘数效应。然而,如果没有可信和经过验证的全球供应链排放数据,这一切都不会发生。埃琳·图洛斯(Erin Tullos)是德克萨斯大学奥斯汀分校能源和环境资源中心的高级研究员,曾是OGMP 2.0的高级顾问。本·卡希尔(Ben Cahill)是华盛顿特区战略与国际研究中心能源安全与气候变化项目的高级研究员。

以色列对美国来说是一个战略负担
外交政策

美国总统乔·拜登最近宣称“不能回到10月6日的中东现状。”但事实是,拜登拒绝放弃现状,特别是关于华盛顿与以色列所谓的特殊关系。
自1948年以色列建国以来,美国对以色列的坚定支持一直是美国中东政策的一贯要素。1962年,约翰·肯尼迪总统创造了“特殊关系”这个词,解释说华盛顿与以色列的关系“在一系列世界事务上与它与英国的关系真正可比。”到2013年,时任副总统拜登认为“这不仅是长期的道义承诺,也是战略承诺。”
美以关系的核心是华盛顿向其盟友提供的无与伦比的援助。以色列是美国军事援助的最大受益国,自二战以来从美国获得了超过3000亿美元的援助(按通胀调整)。

资本呼叫:Wegovy获得增强剂
路透观点

美国政府决定为医疗保险受益人支付减肥药物Wegovy和可能的Zepbound的费用,被视为对伊利莱和诺和诺德的积极发展。尽管这可能不会直接提高它们的股价,但它使它们目前的估值看起来不那么牵强。医疗保险对减肥药物的覆盖可能为这些公司扩大其产品用于治疗与肥胖相关的其他疾病,如肾脏和肝脏疾病或阿尔茨海默病铺平道路。这可能使它们的肥胖治疗更具利润,并证明它们的高估值是合理的。