从市议会到总统,墨西哥政治中的女性

这篇文章基于Roderic Ai Camp博士在内华达大学的讲话,重点关注了墨西哥政治和选举中妇女的角色,特别关注了当前总统选举和两位领先候选人。

墨西哥历史上有更多的妇女参选,比任何其他选举都要多。在2024年的总统竞选中,两位领先的政治家都是女性。自从20世纪70年代初以来,女性政治家一直是我个人感兴趣的话题。因此,从历史的角度来探讨这个问题是很重要的,希望能够从我与墨西哥成功的女性政治家进行的众多采访中获得一些见解。

正如你们中的一些人所知道的,墨西哥的文化一般而言,在政治上具有主导性的男性影响,这种影响以“machismo”这个西班牙词为代表,这个词已经在我们自己的语言中变得司空见惯。与其他地方一样,墨西哥的妇女直到1953年才被允许投票。另一方面,1910年的墨西哥革命曾经短暂地为妇女承担政治角色的可能性打开了大门。事实上,弗雷德里克·特纳在1960年代曾经争论道:“墨西哥今天的所有社会阶层的妇女都将1910年的革命视为她们政治权利和社会解放的重要开端。”我们有很多有关妇女积极参与战斗的例子,而且在几个案例中,她们实际上还领导了小规模的骑兵游击队。

与政治参与更直接相关的是,尤卡坦州实际上在1922年承认了妇女的选举权,结果有三名妇女当选为州立法机构成员,一名当选为市议会成员。

在国家层面上,卡登纳斯总统在20世纪30年代成功地让国会支持妇女的选举权,但这从未成为法律。1946年,所有妇女都被允许在市政选举中投票。当我采访一位在1940年代曾在国家革命党(PRI的前身)的全国执行委员会任职的知名人物时,他解释说,领导层害怕给妇女投票权,因为他们可能会投票给天主教会看好的保守派反对派候选人。有趣的是,妇女首次有机会投票选举总统是在1958年的选举中,但只有48%的妇女这样做。

墨西哥社会对妇女在墨西哥的角色持续产生影响,影响着她们追求政治事业的可能性。在1950年代,墨西哥城的一项调查显示,91%的男性和90%的女性都同意“妇女的位置应该在家庭中”的说法。这些观点被传递给了下一代,这是根据1960年代对学生的一项调查得出的结论,其中87%的男孩和90%的女孩都同意这个说法。但这些态度远不止于墨西哥男性和女性之间的普遍态度。这些偏见在法律制度中更加明确。

在墨西哥政治的非民主时代,妇女逐渐在政府的各个部门中获得了职位。有趣的是,在墨西哥的情况下,妇女首先通过司法部门在全国范围内获得了重要的公职。第一位在联邦上诉法院任职的妇女是在1947年被任命的。值得注意的是,虽然到20世纪70年代,许多妇女在较低的司法层级上获得了职位,但司法部门并没有行使重大的政治影响。

在墨西哥,行政部门对政治影响最大。事实上,与立法部门相比,它的影响力如此之大,以至于墨西哥公众普遍以及政治家们对这个机构持轻视态度。

我可以从我个人的经验中说明这种态度。2003年,我受邀在墨西哥普埃布拉州给所有革命制度党国会议员做一个演讲。演讲结束后,我的妻子和我受邀与一位三届国会议员的朋友共进晚餐。在我们在一家知名餐厅的晚餐期间,普埃布拉州州长办公室的一名官员走到我们的桌子前,告诉我州长邀请我们共进晚餐。虽然很明显,我解释说我们已经和我的朋友一起吃晚餐了。他离开了,然后又回来了两次。我认为他很无礼,但我理解他是在遵守州长的意愿。他一直说:“先生,这是州长,”好像我不理解这个政治礼仪。我解释说我们正在和我在普埃布拉的最好的朋友一起吃饭,他是一位国会议员,请把这个传达给州长。当时的政治官员的态度就是这样。

为什么墨西哥妇女在行政部门获得有影响力的职位比在立法或司法机构中获得这些职位更重要?如果我们从1952年到1976年的时期来看,只有3位妇女担任了高级行政职位。第一位被任命为助理秘书级别的妇女是在1970年被选为公共教育部的助理秘书。

基本上,墨西哥内阁中担任高级决策职位的典型路径需要在行政部门拥有经验。在我和我的同事对1958年至2012年间900多位内阁秘书进行的研究中,我们发现在从未有过女性秘书或助理秘书的机构中,存在性别歧视的证据。具有讽刺意味的是,女性在专业经验和教育方面拥有更多的政策专业知识,并且在选举经验和政党领导方面拥有更强的政治技巧。

值得注意的是,墨西哥的女性政治家比男性更依赖家庭关系,这是未来政治家的一个有影响力的来源。此外,与男性类似,女性也更依赖于除家庭以外的个人关系。墨西哥外交部人权与民主助理秘书Mariclaire Acosta Urquidi告诉我:“我认为在我的经验中,有影响力的人了解我的工作,这是(除了我的家庭)的关键因素。”

墨西哥政治中最引人注目的变化之一是在1996年引入了立法机构的性别平等,并在2002年得到加强。当2014年的宪法改革保证了所有立法机构的性别平等时,这种模式在全国范围内变得普遍。在洛佩斯·奥夫拉多尔(Lopez Obrador)执政开始时,墨西哥在立法机构中的妇女比例在全球排名第八。让你们中的许多人惊讶的是,墨西哥在任命最高法院职位方面远远领先于美国。第一位女性法官(玛丽亚·克里斯蒂娜·萨尔莫兰·德·塔马约)于1961年上任,比美国的第一位女性法官桑德拉·戴·奥康纳早了20年。

这些在立法和司法机构中的成就值得注意,它们增加了妇女在国家政治领导中的参与。然而,更重要的是,妇女在高级内阁职位中任职,同样重要的是,在那些在政治和公共政策方面具有最大影响力的内阁机构中任职。卡尔德隆是第一位向妇女开放高级内阁职位的总统。在他2009年任期的中途,妇女负责公共教育、旅游、能源和外交事务。截至2018年,只有一位妇女约瑟菲娜·瓦斯克斯·莫塔(Josefina Vazquez Mota),一位两次内阁秘书,成为主要政党PAN的总统候选人。然而,在1994年,塞西莉亚·索托·冈萨雷斯(Cecilia Soto Gonzalez)代表劳工党竞选总统。她是第一位赢得一百万选票的女性总统候选人。在洛佩斯·奥夫拉多尔(AMLO)执政开始时,已经有20位不同的妇女在22个内阁秘书职位上任职。AMLO将这一模式推向了一个新的水平,任命了第一个性别平等的内阁,并任命了妇女担任高级机构职位。

如果我们注意到州级的高级行政经验,作为州长,只有七位妇女担任过这个职位。

为什么了解这些不同层次和不同政府部门的女性代表是重要的?在墨西哥,大多数总统候选人都有作为州长或内阁秘书的经验。所有这些模式如何影响2024年选举的两位领先候选人?

克劳迪娅·希恩鲍姆(Claudia Sheinbaum)是墨西哥城前市长(2018-2023年),截至4月份,她是代表Morena(国家复兴运动)的领先候选人,Morena是安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔(AMLO)创立的政党。她不仅作为女性候选人吸引了人们的注意,如果当选,她将成为墨西哥第一位女性总统,她还将成为第一位犹太候选人。她的父母都是犹太人和科学家(父亲是化学家,母亲是生物学家)。她的祖父母从立陶宛和保加利亚移民到墨西哥。希恩鲍姆毕业于墨西哥城的国立自治大学,获得物理学学位。这所大学培养了比任何其他机构更多的国家政治家和墨西哥总统。她在加利福尼亚州劳伦斯伯克利国家图书馆完成了博士学位(1991-1994年),并且是一位认真的研究者,发表了许多关于能源、环境和可持续发展的文章和两本书。她的政治生涯始于对UNAM学生政治的积极参与。她在2000年至2006年期间担任洛佩斯·奥夫拉多尔的联邦区环境部长。2015年,她成为墨西哥城特拉尔潘区的市长。

她的对手Xóchitl Gálvez领导着墨西哥国家行动党(PAN)、革命制度党(PRI)和民主革命党(PRD)的联盟,被称为墨西哥广泛联盟。除了是一位女性外,她还是一个印第安人父亲和混血儿母亲的女儿。她出生在墨西哥的特帕特佩克,这是一个包括奥托米印第安人的社区。她的父亲是奥托米人,母亲是部分奥托米人。如果当选,她将成为自19世纪(贝尼托·华雷斯)以来第一位具有土著背景的总统。此外,她来自一个普通家庭,小时候卖甜点来帮助家人。

她最终进入墨西哥国立大学,获得计算机工程学位。她最终创办了自己的公司(OMEI),从事智能基础设施工作。她创建了一个基金会,帮助在土著地区遭受营养不良的母亲和儿童。2000年,福克斯总统任命她负责国家土著人民研究所,她在那里任职直到2006年。2010年,她代表联盟党派竞选伊达尔戈州州长,以微弱差距输掉了选举,得票率为47%。从2015年到2018年,她担任墨西哥城米格尔伊达尔戈区的市长。2018年,她当选为PAN的参议员,任期至2023年。

尽管根据最近的选举民调,希恩鲍姆似乎有望赢得总统竞选,但选举过程本身揭示了一些可能对墨西哥民主产生重大影响的条件。选举将于6月2日举行。除了总统,还将进行全国各级国会议员选举、9个州长选举、墨西哥城市长选举和31个州立法机构选举。目前有9800万选民。

负责墨西哥选举的国家选举委员会(INE)已经制定了明确的指导方针,用于资助总统竞选活动。从法律上讲,资金必须来自政府资助,而不是私人来源。自1996年以来,根据宪法的规定,政党的资金分配必须根据一个旨在促进选举公平的公式进行,其中70%的资金根据每个政党获得的选票比例分配,30%平均分配给所有政党,不考虑规模大小,以及给独立候选人分配的一定金额。

2024年,将有6.12亿美元用于公共资金。每个政党可以从自己的“党员”那里接受总计700万美元的资金;从支持者那里接受250万美元;从个人那里接受200万美元。有趣的是,政党必须将其获得的总金额的至少3%用于普通活动,以培训、推广和发展妇女的政治领导力。INE在竞选活动开始前必须对这些捐款进行审计。

无论结果如何,墨西哥将有一位女性总统,这清楚地表明墨西哥国家范围内的女性政治家的未来将继续取得成功。具有讽刺意味的是,过去许多妇女依赖于在地方层面上的经验来建立成功的政治生涯。为了在公共生活中取得全面的成功,她们需要在州长级别上复制类似的成就。

原始來源:威尔逊中心

https://www.wilsoncenter.org/article/city-council-president-women-mexican-politics