一些欧洲盟友已经承担起了他们的安全责任,而另一些则没有。

美国正面临全球各地的危机,欧洲和中东都有活跃的冲突,亚洲也有潜在的冲突,这对美国的安全和经济都将是灾难性的。美国军队的战斗准备能力已经衰退,弹药短缺、招募问题以及无休止的造船延误和成本超支问题层出不穷。

根据通胀调整,自上世纪90年代以来,美国在军事上的支出比冷战时期少,大多数北约盟国的预算下降得更多。在20世纪50年代,美国在国内生产总值(GDP)上的国防支出高达10%;在20世纪80年代,这一比例高达6%。但自冷战结束以来,国防支出通常只占GDP的3%左右,尽管美国在全球范围内扩大了承诺,并在阿富汗、伊拉克、利比亚等地进行了战争。

与此同时,中国的经济和军事实力大幅扩张。中国的经济规模现在大约是美国的70%,因此它代表了一个比冷战时期苏联更大的挑战。与此相比,俄罗斯的经济规模不及法国,整个欧洲都超过俄罗斯。

美国现在发现自己处于一个困难选择和潜在威胁的世界中,这在很长一段时间内都不是真实的。如果美国决策者试图在任何地方做任何事情,并将有限的军事资源分配给次要甚至第三要的安全挑战,他们将无法阻止主要挑战。

美国在与中国和俄罗斯的竞争中最大的优势之一是,美国拥有一系列富裕而有能力的盟友,他们也有兴趣维护当前的国际体系,防止破坏者推翻它。在过去几年中,许多美国的盟友大举提供了对乌克兰的重要援助,并投资于自己的军事预算。然而,欧洲一些最富裕的国家在军事开支上并没有显著增加,而是更愿意将资金花在奢侈的社会计划和应对气候变化的举措上。一些国家满足于在一旁观望,看着美国和其他国家在乌克兰的努力中发挥领导作用。

这种情况需要改变。所有欧洲人都需要对欧洲安全负起主要责任,这样美国就可以专注于印太地区由中国带来的更大挑战。那些在自己的国防上投资的欧洲国家应该批评那些没有这样做的欧洲国家,而不是批评继续成为欧洲安全主要提供者的美国。

支持增加美国对乌克兰军事援助的人依靠一些错误的论点来支持他们的观点。他们认为:

这些都是错误的论点。事实上:

回应:这个论点只有一半是正确的。确实有一些欧洲国家远远超过自己的实力,为乌克兰提供了大量的军事援助。波兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、芬兰、瑞典、丹麦、挪威、荷兰、英国和德国值得赞扬,因为他们在主要是欧洲安全问题上采取了主动行动。

法国、希腊、意大利、葡萄牙、罗马尼亚、西班牙、土耳其和其他一些国家在对乌克兰的军事援助方面没有做出足够的贡献,不应该被包括在“欧洲在加大力度”的评论中。(土耳其被包括在内,因为有时这被说成“北约在加大力度”。)美国不应该赞扬或谴责整个欧洲,因为并非每个欧洲国家的贡献都是一样的。

法国最近受到许多乌克兰鹰派的赞扬,主要是因为埃马纽埃尔·马克龙总统关于派遣军队到乌克兰的咄咄逼人的言论。但是,法国的军事援助数字显示,它在对乌克兰的支持方面并没有发挥重要作用。法国的分配仅约为29亿美元的军事援助,而德国则约为109亿美元。美国已经分配了540亿美元的直接军事援助给乌克兰。马克龙大谈欧洲对自己的防御负有主要责任(这是美国应该欢迎的立场),但在法国对乌克兰的支持方面,他的行动与言辞不符,而是让美国和德国来承担重任。

意大利和西班牙分别是欧洲第四和第五大经济体,它们在对乌克兰的军事支持方面表现特别糟糕,不应该被包括在对欧洲支持的普遍赞扬中。意大利的军事援助约为11亿美元,西班牙的援助仅为6亿美元。因此,西班牙的援助甚至不及较小的立陶宛,后者分配了7.6亿美元。西班牙最近承诺增加11亿美元的援助,尽管这仍然远远不及像丹麦这样的较小经济体。

在军事援助捐款方面,丹麦、瑞典、芬兰、波罗的海国家和波兰值得特别赞扬。仅丹麦就为乌克兰分配了60亿美元的军事援助。

德国的情况值得特别考虑,因为它既是欧洲最大的经济体,也是欧洲国家在自己的安全问题上取得成功的关键。过去两年来,德国在纠正这个缺点方面取得了相当大的进展,尤其是在对乌克兰的军事贡献方面。德国是仅次于美国的第二大军事援助国,已经提供了约109亿美元的援助。与此同时,德国承诺将保持国防支出占GDP的2%以上。德国在冷战结束以来修复其不足的军事开支方面还有很长的路要走,美国决策者应该继续推动德国做更多的事情,尤其是因为德国的经济实力意味着德国的国防开支持续增加将导致一个能够主要负责自己安全的欧洲。然而,就目前而言,德国应该因为对乌克兰提供了如此大量的援助,并且自2022年以来在自己的国防开支方面有了显著增加而受到赞扬。

如果欧盟选择这样做,它绝对有更多的资金可以优先考虑对乌克兰的援助和增加其成员国的国防开支。从2021年到2027年,欧盟宣布将在应对气候变化方面花费5800亿欧元(约合6250亿美元),旨在将至少30%的预算用于应对气候变化。

截至2024年4月30日,美国已经为乌克兰分配了540亿美元的军事援助。

回应:当美国从越南撤军时,并没有使苏联在欧洲变得更加有胆量。苏联没有看到美国军队离开南越南,北越军队占领西贡,然后认为:“美国的决心很低,现在是我们进攻西德的机会。”他们没有这样想的原因是,美国在西德保持了大规模的军事存在,与大规模而有能力的西欧军队并肩作战。苏联被美国在欧洲的能力和实力所震慑,而不是根据他们对美国在地球另一边冲突中决心的评估。

同样,我们无法说中国是否因为美国在乌克兰的行动而受到鼓舞或被吓阻。更有可能的是,中国的决策主要受到中国能否实现其军事目标的评估。如果中国的军事目标是夺取台湾,其战略家首先评估的是台湾军队的规模和能力,其次是美国和日本的军队。

回应:台湾和乌克兰的需求之间存在权衡,而美国的武器库存不足以满足两方的需求。

以下是美国已经提供给乌克兰的武器系统的例子,台湾也可以用来击败中国的入侵部队:

回应:这种观点通常用短语“美国可以一边走路一边嚼口香糖”来概括。支持对乌克兰援助的人认为,美国可以以1740亿美元(计划更多)的代价在乌克兰对抗俄罗斯,同时在西太平洋建立一个能够威慑中国并在必要时击败它的军事基础设施。支持者还倾向于赞成美国消耗已经不足的精确制导弹药轰炸也门的胡塞武装,并准备在必要时对抗伊朗。

相反,目前无法确定美国是否能够阻止中国夺取台湾,即使美国在与中国的战争中获胜,美国的代价也将是异常高昂的。根据战略与国际研究中心的一次战争游戏,美国在大多数情况下都能获胜,但代价是“数十艘舰船、数百架飞机和数万名军人”,要求美国“立即加强威慑”。

中国在过去几十年中进行了大规模的军事建设,根据一些统计,中国的军事预算约为7000亿美元,接近美国的军事预算。根据所有统计数据,中国的国防预算每年都大幅增加,中国已经优先采购了对台湾发动攻击所需的舰船、飞机和弹药。

那些认为美国可以“一边走路一边嚼口香糖”的人拒绝面对现实,忽视中国经济的崛起和伴随的军事建设,并假装美国仍处于上世纪90年代的单极时刻。美国仍然拥有世界上最强大的军队,但它并不是不可战胜的,它一直在衰退,并且无法同时在任何地方做任何事情。美国决策者不能在没有后果的情况下进行选择性战争或次要关注的战争,而必须优先考虑对美国人民最重要的安全问题。

美国面临着一个多极世界,各个地区都有不良行为者和威胁。作为GDP的百分比,美国在军事上的支出远远低于冷战期间,但军队被要求做的事情与当时相同甚至更多。自上世纪90年代以来,美国的决策者没有仔细管理国家资源,并将美国的军事任务和支出与战略对齐,而是将它们浪费在选择性战争上。在外交政策的最大主义方法中,美国必须同时在所有地方做任何事情,这将需要一个真正大规模增加国防开支的举措,而这在近期似乎在政治上是不可行的。欧洲人必须对乌克兰和他们自己的安全负起主要责任,因为美国出于必要性而将资源和资产转向印太地区。

原始來源:传统基金会

https://www.heritage.org/defense/report/some-european-allies-have-taken-responsibility-their-own-security-others-have-not