一个危险的世界需要一个更强大的以美国为首的北约

在北大西洋公约组织(NATO)成立75周年之际,评估跨大西洋联盟的价值、面临的挑战以及美国应扮演的角色是合适的。在这样做的过程中,有谁比美国人更适合问美国人与他们的欧洲同行一起工作。在最近访问欧洲美国空军行动期间,我问了空军人员(包括所有成员),“为什么美国军队在欧洲?”我从机械师、通信技术人员、医疗助理和其他人那里得到的答案补充了有见地的简报。两者都表明我们面临的挑战正在增加,这些挑战最好是共同面对的,并且需要继续美国的领导。挑战倍增

虽然生活在国家军队提供的安全环境中的人们很少会反思支撑美国在欧洲及其他地区存在的风险的重要性,但对于在国外服役的人来说,这一点显而易见。

威胁不断增加。

在我访问的基地附近,俄罗斯对乌克兰发动战争,因此许多人都强调了俄罗斯的威胁,包括每年需要数百次紧急起飞拦截飞越北约边境的俄罗斯战机的需求。简报介绍了俄罗斯对波兰领空的侵犯和近距离接触,包括一架俄罗斯战机在国际空域中向一架英国侦察机开火(幸好没有命中)。俄罗斯的虚假信息宣传试图影响最近的欧洲选举。伊朗和朝鲜提供军火,中国提供双用途商品,促使俄罗斯继续侵略。这使得对俄罗斯实施前所未有的制裁和北约对乌克兰的重大支持成为必要,但迄今为止还不足以确保欧洲大陆的和平。

欧洲南部是非洲,到2050年将占世界人口的26%,到2100年将占38%。驻扎在德国的美国非洲司令部空军成员的简报员看到了非洲大陆上日益加剧的动荡局势带来的危险,因为爆炸性人口的需求没有得到政府的充分满足。一位简报员指出,“布基纳法索、埃塞俄比亚、利比亚、马里、索马里和苏丹目前都存在冲突。”他们还提到了一些严峻的挑战,比如需要撤离尼日尔的美国军队,因为政变领导人与俄罗斯结盟。中国在非洲的经济参与超过了美国,这使得美军在非洲保持轮换驻扎被视为必要的,以监视可能对美国构成安全威胁的暴力极端组织。简报员强调,当前的地缘政治竞争要求更大力度地支持大陆上的合作伙伴,支持他们的经济和军事能力建设努力。

在欧洲东南部的中东地区,一些人指出加沙冲突和保护红海的挑战证明北约在该地区仍面临风险。

在欧洲的极北地区,北极是一个得不到足够关注的北约前线。它资源丰富,是一个新兴的航道,从军事上具有战略重要性。阿拉斯加、加拿大和北欧国家的防御准备落后于俄罗斯的威胁。中国加入俄罗斯,去年8月在美国阿留申群岛附近航行了一支由11艘舰艇组成的海军力量,这使得北极成为一个有牙齿的地区。

即使美国将重心转向亚洲,共同关注的领土上的风险也在增加。挑战不能被忽视

虽然有人质疑这些挑战是否是美国的担忧,但对于在海外服役的人来说,这是显而易见的。

当我问一个驻扎在意大利阿维亚诺空军基地的机械师,如果他的朋友问他“为什么美国军队在欧洲?”他干脆地回答说:“我会告诉他们去读一本历史书。”

伍德罗·威尔逊总统试图不卷入第一次世界大战。罗斯福试图不卷入第二次世界大战。最终,两位总统都被迫以巨大的代价参与到冲突中,损失了大量的美国财富和生命。一个驻扎在匈牙利帕帕的空军人员建议,美国在第一次世界大战后离开了欧洲,而在第二次世界大战后留在那里“是为了确保它不再发生”。

一个驻扎在兰姆斯坦空军基地的女机械师用一个问题回答了我的问题,“美国没有全球利益吗?”在国外服役的空军人员看到美国公司在世界各地运营,本能地知道确保全球稳定符合美国的利益。更好地共同应对

与那些认为在国内加强美国军队就足够的人相比,驻外人员有着截然不同的观点。

一个驻扎在阿维亚诺的女空军人员回答我的问题说,“我们的敌人不断聚集吗?我们不需要朋友吗?”一个驻扎在英国莱肯希思空军基地的空军人员回答得更加直接,“我们(美国人)认为我们很强大,但我们并没有我们想象中那么强大。”

事实上,美国今天的“步伐威胁”更多是经济、外交和军事上的同行,而不是美国在冷战或第二次世界大战中面临的对手。美国从未像现在这样需要朋友。

驻扎在欧洲的空军人员每天都见证着美国与北约合作的好处。他们举了一个引人注目的例子:

到2030年,欧洲将拥有多达600架F-35第五代战斗机,但其中只有一小部分将归属于美国空军。

在我见到的空军人员中,美国在北约领导下受益

为了应对不断增长的威胁,需要更大的威慑能力,所有北约成员国都需要履行自己的责任,投资于能力,并展示出在核心北约任务上无限制地部署这些能力的意愿。新任北约领导人马克·吕特必须敦促所有成员国投资于具备快速发展的新技术的准备能力。

令人欣喜的是,过去十年来,北约伙伴国在军事方面的投资逐渐增加,现在有23个国家履行了他们2%的承诺。

不仅应该所有国家履行自己的承诺,而且自2006年达成2%协议以来,俄罗斯的挑衅行为和竞争对手之间更紧密的协调表明需要更高的门槛。

《经济学人》最近呼吁将门槛提高到2.5%。波兰总统在国防开支方面的承诺超过了美国和所有北约成员国,占国内生产总值的3.9%,他呼吁将门槛提高到3%。值得注意的是,盟国在冷战期间的国内生产总值占3.5%。随着美国国防开支占国内生产总值的比例接近二战后的最低点,美国也需要增加投资。

芬兰和瑞典的加入被视为加强了北约。德国新通过的法律将男性快速纳入兵役,解决了许多国家面临的招募挑战,这是值得注意的。

美国为北约提供了核保护伞和专业技能。然而,北约成员国大大增加了美国的整体贡献。美国在欧洲的驻军只占欧洲国家现役部队的个位数百分比。美国只资助了北约预算不到16%的费用。美国只领导了北约在东部边境部署的八个战斗群中的一个,这表明成员国愿意互相保卫。

欧洲必须努力实现与美国相当的常规能力,因为如果需要采取行动保卫北约在欧洲的话,美国有理由期望自己只是一个部分力量。尤其是当其他地方出现摩擦时,这一点尤为重要。但许多空军人员认为,美国应该退缩,让一个欧洲的北约在没有美国参与的情况下发展是适得其反和危险的。

他们引用了美国参与的好处,包括帮助保护民主国家。北约在阻止可能波及美国或需要美国参与冲突的成员国的袭击方面有着良好的记录。

保护美国本土需要对可能在今天互联世界中的任何地方出现的威胁进行情报收集。因此,美国需要能够在各地保持警惕。这需要进行飞越、轮换部署或驻扎权。要建立这样的伙伴关系,适用于“你必须在场才能获胜”的格言。

在保护在国外工作和旅行的美国公民方面,也需要存在。驻外救援直升机中队和机动部队能够及时进行安全和医疗目的的撤离。

只有通过定期的联合演习和训练,才能实现互操作的武力投射方法。如果美国不定期与北约伙伴进行演习,欧洲国家可能会保持彼此之间的互操作性,但与美国军队的互操作性可能不那么强。这将降低他们在应对共同威胁方面的集体效力。

俄罗斯试图争取其前卫卫星国的友谊的努力引起了一些空军人员的关注。他们担心,如果没有强大的美国领导力,一些国家将与其他欧洲国家越来越分裂,并最终更直接地与俄罗斯结盟。

最后,一些人担心,任何“退缩到美国的墙壁”都会增加在美国领土上发动冲突的可能性。美国从欧洲投资中受益

我的旅行突出了欧洲通过加强美国领导力来投资自己安全的两个例子。

在匈牙利帕帕,11个欧洲国家和美国的合作提供了对那些无法负担独立能力的国家的空运能力。

这种合作涉及保加利亚、爱沙尼亚、芬兰、匈牙利、立陶宛、荷兰、挪威、波兰、罗马尼亚、斯洛文尼亚、瑞典和美国,根据每个国家的使用情况按比例提供基地设施和三架C-17空运机。

人员配备也按比例共享。

在波兰将驻扎自己购买的F-35战斗机的LASK空军基地,

我目睹了波兰正在进行的重大投资的一部分,这是波兰为美国军队提供的价值高达20亿美元的承诺的一部分。空军人员展示了道路

美国的空军人员正在努力应对我们面临的威胁。阿维亚诺的一个中队以训练瑞典突击队为荣,他们在最近的地震中拯救了五名土耳其人的生命,随后土耳其终于批准了瑞典的北约成员资格。阿维亚诺的一名F-16中队指挥官指出,在沿着欧洲边境进行保证任务时,“俄罗斯人看到我们在恶劣天气中起飞,目睹了我们的决心。”一个驻扎在匈牙利的空军人员观察到,“美国人赞扬军队的成功,但从不认识到取得成功需要付出的努力。”

除了对军队的牺牲和警惕心怀感激之外,美国还必须认识到,只有通过投资于领导一个更强大的北约,才能在一个日益危险的世界中获得安全的成功。

原始來源:威尔逊中心

https://www.wilsoncenter.org/article/dangerous-world-needs-stronger-us-led-nato