大家好！歡迎來到我們的智庫簡報節目。今天，我們將揭示墨西哥當前政治局勢的黑暗面，這一切都與所謂的“憲法改革”有關。這項改革並不是為了民主而存在，而是對自由和正義的明目張膽的侵害，像是在一個香蕉共和國中發生的醜聞。
墨西哥曾經經歷過四十年的民主進展，但現任政府正試圖將這一切推回到可預測的獨裁狀態，讓選舉機構再次受到控制。這樣的權力掠奪不僅威脅到國內的民主，也將對美墨關係和北美經濟整合造成深遠的影響。
在這個充滿挑戰的背景下，我們也將深入探討墨西哥的司法危機，這是一個因腐敗和裙帶關係而崩潰的系統，無法為人民提供正義。隨著改革的呼聲愈演愈烈，這場鬥爭將成為墨西哥未來的重要議題。
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《揭开权力掠夺的面具：墨西哥拟议改革如何威胁民主》一文出自Woodrow Wilson International Center for Scholars，揭示了墨西哥当前政治环境下的所谓“宪法改革”背后的真相。这篇文章深刻地揭露了墨西哥政府试图通过一种伪装成“民主改革”的手段，重新掌控选举机构的权力，从而威胁到墨西哥的民主基础。
墨西哥在过去的四十年经历了一场深刻的政治变革，从一个威权主义的霸权政党体系，转变为一个受人尊敬的多党民主国家。这一变革的关键在于，选举机构的自主权得到了极大的提升，从而摆脱了以革命制度党（PRI）为主导的政府的控制。在改革之前，墨西哥的选举由内政部组织，选举的有效性由PRI主导的国会宣告，这导致了广泛的选举舞弊和选后抗议。1977年，PRI意识到这种模式已经无法持续，南欧的民主风潮蔓延到拉丁美洲，开始了长达二十年的民主过渡。
1977年的改革为反对派政党提供了法律认可以及1986年、1989-1990年、1993年、1994年和1996年的一系列选举改革，每一步都进一步增加了选举机构的自主权。1996年，联邦选举委员会（IFE）获得了完全的政府自主权，这一自主权也被写入了宪法。自此，墨西哥经历了五次总统选举，三个政党交替执政：2000年至2012年由国家行动党（PAN）执政，2012年至2018年由PRI执政，自2018年以来由国家再生运动（MORENA）执政。
然而，墨西哥当下的政治环境显然是试图逆转这种民主进程。AMLO所提出的提案，明确指出国家选举机构（INE）的董事会成员将由公众选举产生，而候选人将由三个政府部分提名：行政部门（即MORENA）、立法部门（即MORENA）和司法部门（其独立性已经岌岌可危）。这显然是一种伪装，试图将选举机构重新纳入政府的影响之下。这种做法无异于向过去回归，重新让掌权者控制选举结果，而非依靠人民的意志。
如果这项改革通过，墨西哥将经历重大民主倒退，过去四十年里建立起来的民主基础将被严重侵蚀，选举结果将变得可预测，不是因为人民的选择，而是因为选举过程被操控。这不仅是对墨西哥民主的背叛，也可能对整个北美地区的稳定和美墨关系产生负面影响。
在《AMLO的宪法改革将损害USMCA》一文中，详细讨论了AMLO的行动如何引发美墨关系危机，并威胁到美国-墨西哥-加拿大协定（USMCA）。AMLO决定“暂停”与美国和加拿大大使馆的关系，这是一种对这些国家对墨西哥司法改革及一系列宪法修正案表达担忧的言辞报复。这种行为在国际法上没有法律依据，标志着外交紧张局势的升级，也显示了AMLO对北美伙伴立场的转变。
AMLO的宪法改革直接违背了USMCA的关键条款，例如削弱了劳动争议中独立法官的要求，并威胁到电信等关键领域监管机构的自主性。这种不确定性已经影响到了美国和加拿大的投资者及公司，导致新投资占总投资比例下降，显示出投资者对墨西哥政治和法律环境的不安。
此外，这些改革还威胁到美国公司探索的近岸外包（nearshoring）趋势。美国墨西哥商会警告称，司法改革“未能为投资提供法律确定性”，这应成为考虑将墨西哥作为亚洲供应链替代方案的企业的警钟。
未来的墨西哥政府过渡将带来恢复克制和战略决策的机会。当选总统谢因鲍姆需要在美墨关系的复杂格局中航行，将产业搬迁到墨西哥作为经济战略的基石。然而，AMLO提出的改革以及谢因鲍姆的支持对这一目标构成了重大挑战，这些变革削弱了司法独立和监管自主性，创造了一种法律不确定性的环境，与成功的近岸外包所需的稳定、可预测的商业气候背道而驰。
《正义被拒：墨西哥司法改革的必要性》一文则深入探讨了墨西哥司法体系面临的危机。墨西哥司法系统普遍存在腐败、裙带关系以及对金权利益的屈从，法院对贫困社会阶层所遭受的不法行为无能为力，反而为有能力支付的富人提供便利。这种精英主义的司法系统，由少数几个家族控制，通过结构化的“司法职业道路”运作，关键职位往往通过影响力交易和考试答案买卖获得，这些考试主要依赖死记硬背，存在系统性偏见，排斥女性和少数族裔。
前首席法官阿图罗·萨尔迪瓦在2021年提出了一项全面的改革方案，旨在打击司法腐败，拆解律师事务所与公职人员之间的影响网，并加强司法学院和公设辩护人办公室。但自2023年1月以来，现任司法行政机构逆转了大多数这些改革，恢复了旧有的状态。
面对这种情况，2023年2月5日，总统洛佩斯·奥布拉多（AMLO）提出了一项司法改革倡议，旨在地方和联邦层面引入普选法官制度，建立一个独立的纪律法庭以监督司法行为，确保及时获得司法。通过让所有政府部门参与形成公共选举的候选人名单，这项改革扩展了对司法空缺的获取，打破了司法精英对下级法院任命的垄断，确保法官的选择基于其资格而非关系，促进司法系统的性别平等，反映社会的多样性和公平性。
总结来说，墨西哥政府当前的所谓“宪法改革”并非真正的民主改革，而是试图通过控制选举机构来巩固政治权力，威胁到了墨西哥的民主基础。与此同时，AMLO的改革还可能对美墨关系以及USMCA产生负面影响，增加投资者的不确定性，威胁到近岸外包趋势。而墨西哥司法系统的改革则是应对当前腐败和不公正现象的必要措施，尽管面临着巨大的阻力和挑战。
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各位觀眾、聽眾朋友們，歡迎來到六度世界！今天，我們要揭開一個政治大戲的面紗，聊聊墨西哥這個「當代民主實驗室」在經歷了幾十年的民主進程後，面臨的巨大挑戰。墨西哥政府現在拋出了一個所謂的「憲法改革」提案，讓人不禁想起了喬治·奧威爾的經典名言：「政治語言旨在讓謊言聽起來真實，讓謀殺變得可尊敬。」這次，他們的改革真的是要讓民主步步高升，還是另有隱情呢？讓我們一起來剖析吧！
首先，墨西哥自1977年以來，一直在艱辛且曲折的路上摸索著走向民主。從大權獨攬的PRI黨，到現在多黨輪流坐莊，選舉機構的自主性一直是改革的核心。想想當年那種選舉由內政部組織、由PRI主導的國會驗收結果的日子，簡直就是自己給自己打分數嘛！然而，這次的所謂憲法改革，卻讓人感覺像是在重溫這種「內部操作」的老套路。提案說要讓選舉機構的董事會成員由公眾選舉產生，但候選人卻是由MORENA控制的三個政府部門提名。這不就是在說：「我們給你們選，但選誰我們說了算」嗎？這不僅是對選舉機構自主權的顯著倒退，更是一場赤裸裸的權力掠奪。
接下來，當我們看到AMLO總統的憲法改革提案時，似乎就能明白為什麼美國和加拿大的眉頭都皺起來了。AMLO還大膽地「暫停」了和這兩國大使館的聯繫，這種不合國際法的舉動無疑是火上澆油。他的改革提案，不僅是在國內引起軒然大波，還對整個USMCA（美墨加協定）構成了嚴重威脅。這些改革如果通過，將削弱司法獨立和監管機構的自主性，使得墨西哥的法律和政治環境變得更加不穩定。這對於那些計劃在墨西哥投資的美加企業來說，無疑是一個沉重的打擊。
當我們談到司法改革的時候，不能不提墨西哥的司法系統目前面臨的腐敗和裙帶關係問題。前首席法官阿圖羅·薩爾迪瓦曾試圖通過一系列改革來打擊這些問題，包括拆解律師事務所與公職人員之間的影響網絡，引入更嚴格的法官留任標準，以及建立數字追蹤系統來監控司法內部的家庭關係。然而，現任司法行政機構卻逆轉了這些改革，重新恢復了腐敗的老套路，甚至公開挑戰其他政府部門。這種「自我保護」似乎只是為了繼續維護既得利益，而不是為了實現真正的司法公正。
總之，墨西哥的這場憲法改革大戲，讓人不禁感到一絲寒意。這不僅是對過去四十年來民主進步的一次重創，更是一場對北美經濟和政治穩定的嚴重威脅。墨西哥的民主治理倒退將不可避免地加劇美墨關係的緊張，破壞地區穩定。這場大戲的未來走向如何，將取決於墨西哥人民和國際社會的共同努力，來抵制這場權力掠奪，維護來之不易的民主成果。希望大家能夠保持關注，因為這不僅關乎墨西哥的未來，也關乎我們共同的民主價值觀。讓我們一起期待正義之光能夠照亮墨西哥的未來！
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