巴拉圭新总统续挺台 台、巴邦交稳了吗?

巴拉圭新总统续挺台 台、巴邦交稳了吗?

台湾邦交议题成为巴拉圭此次大选的一大讨论热点,虽然刚当选的新总统在选前曾表示继续与台湾建交,但台、巴邦交是否就此稳固?陆续以钜额投资承诺“挖角”多个台湾友邦的中国,下一步又将采取什么策略,来让台湾的盟友“弃台投中”?

巴拉圭新总统出炉,由长期执政的保守红党(Colorado Party)、立场亲台的候选人潘尼亚(Santiago Pena)当选。台湾淡江大学拉丁美洲研究所副教授向骏告诉DW,潘尼亚的当选对台湾来说,当然是个可以暂时松口气的好消息,但“不能说(台、巴邦交)这样就稳了。”

多家国际媒体曾报道,“与台湾的邦交”成为此次巴拉圭总统大选的一大重点议题。除潘尼亚在选前曾告诉路透社,他“将继续维系与台湾近70年的邦谊”外;在此次选举中以27.6%的得票率位居第二的候选人艾里格雷(Efrain Alegre)亦曾质疑,与台湾建交让巴拉圭失去向中国销售大豆和牛肉的巨大经济利益,并曾扬言若当选要与台断交、改与中国建交。

向骏分析,巴拉圭“反对党现在等于已经把这个事情(与台邦交)放到台面上、摊著讲这么明了”,加上日前洪都拉斯大动作“弃台投中”,显示“中国或台湾二选一”的邦交抉择,未来将成为中南美洲政坛的日常话题,不再是选举前后、偶而一提的外交危机,而会变成“每天都要面对的问题”。

他说,巴拉圭现任总统去年就曾表示,希望台湾对巴拉圭投资10亿美金,台湾“如果没办法(投资)的话,可能随时会断交”。

智利政治学者乌尔迪内斯(Francisco Urdinez)亦曾告诉DW,巴拉圭总统的言论显示出一种矛盾心理,“他们想表明,巴拉圭并不是百分之百地致力于与台湾保持关系”。

巴拉圭的经济考量

巴拉圭大选前,台湾淡江大学拉丁美洲及加勒比海研究中心主任宫国威曾告诉DW:“巴拉圭一直想打入中国市场,因为中国是世界上最大的市场之一,而且中国的牛肉消费量也很高。”

他说,虽然台湾不断向巴拉圭派出贸易代表团、努力采购更多商品,但台湾可以进口的商品量毕竟有限。

台湾中央社29日亦报道,巴拉圭前财政部、产业暨商务部首席顾问的马锡(Fernando Masi)称,台湾对巴拉圭并未进行外国直接投资(FDI),只每年援赠“金额仅具象征意义”的公共建设资金,无法为巴国带来实际经济助益。

马锡指出,巴拉圭若转投中国怀抱,除能打入中国市场外,亦能获得中国的潜在投资;对中国而言,与巴国建交可以减少台湾邦交国数量、强化“一个中国”论述,也可能促成中国与南美洲“南方共同市场”(Mercosur)谈成贸易协定。

向骏对DW解释,巴拉圭与巴西、阿根廷、乌拉圭、委内瑞拉同属“南方共同市场”的成员国,这个区域性贸易协定将此5国捆绑成一个“对外关税、经贸政策一致”的共同市场,单一国家无法独立与中国签贸易协定。

他认为,南方共同市场迟迟未与中国签约的关键因素,就是“其中有一个巴拉圭是台湾的邦交国”。对中国而言,若能促使巴拉圭外交转向,除能在两岸外交角力中,再“抢下一城”之外,也能让中国成功打入南方共同市场。

向骏称,巴拉圭有与台断交的讨论,个中原因并不只来自中国的利诱。他说,巴西、阿根廷对世界各国来说都是很重要的贸易伙伴,两国在体量上又比巴拉圭大上许多,“这两个南美大国跟中国关系这么好,要继续维系与台湾的关系,对巴拉圭来说其实是压力很大⋯⋯你不能自己一个国家(指巴拉圭),搞得我们(指南方共同市场其他成员国)不能跟中国签FTA(自由贸易协定)啊。”

断交或成中国影响台湾大选筹码?

巴拉圭的大选才刚落幕,台湾2024年总统大选也近在眼前。向骏指出,巴拉圭的外交意向吸引各界关注,台、巴关系若不稳固,中国的下一步可能就是借此给台湾的选民下马威。

他举例,中国日前宣布调查台湾的贸易壁垒、并将调查终止期限设在台湾大选前一天,中国也很有可能在台湾选举前、甚至大选前一天,促使更多邦交国弃台湾而去,借此给台湾一个警告:“台湾人要怎么选,你(自己)看著办好了。”

向骏告诉DW,巴拉圭是台湾目前在南美州唯一的邦国,领土面积也很大,若是连巴拉圭都断交,台湾在美洲的盟友就只剩中美洲几个人口不断外移的小国家,因此维持巴拉圭的邦交,对台湾有重要的政治意义。

台湾中央社引述美国陆军战争学院(U.S. Army War College)战略研究所拉美研究教授艾里斯(Evan Ellis)说法,指出收服巴拉圭后,中国将更积极“追求”如海地、危地马拉等台湾的中南美洲邦国。

对此,宫国威曾告诉DW,台湾需要邦交国在联合国代为发声、且数量多多益善,因此台湾应全力以赴维持与现有邦交国的关系。

台湾亚洲交流基金会访问学者胡莎娜(Sana Hashmi)则认为,失去更多的邦交国对台湾可能是一种打击,因此台湾更需要凸显自身实力,激励美国、日本或印度等有更多发言权的国家与台湾合作。

不甘“金钱外交”,台湾能否维持邦交?

路透社报道,潘尼亚在胜选致词中表示,巴拉圭过去几年经历了经济停滞与财政赤字之后,呼吁国民、各政党团结,一同为国家努力、振兴经济。现年44岁的潘尼亚曾任巴国的财政部长,也曾是国际货币基金(IMF)驻华盛顿的经济学家。

在巴拉圭大选开票期间,反对党的艾里格雷票数曾一度领先。台湾《自由时报》以截图引述中国官媒《环球时报》前总编辑胡锡进的微博贴文,胡锡进称“台湾当局此时此刻一定非常惊慌”。DW记者试图查核,但胡锡进的微博现已删去此文。

巴拉圭新总统出炉,台湾外交部则声明,台湾总统蔡英文已向当选人祝贺,台方对于巴拉圭人民展现成熟民主素养深感敬佩,也将基于双方共享的民主自由价值、传统邦谊,继续深化与巴拉圭新政府的合作。中华民国驻巴拉圭大使馆也在脸书发文表示,双方将“持续为繁荣、富有成效的伙伴关系而努力”。

台湾《联合报》4月27日曾报道,台湾外交部发言人刘永健呼吁巴拉圭“珍惜与台湾的关系”,并举哥斯大黎加、尼加拉瓜、多明尼加等国为例,指出与中国建交未必能带来市场利益、反而可能造成巨大对中贸易逆差,警告巴拉圭误信中国“华而不实的承诺”。

此前台湾与洪都拉斯断交时,台湾外交部亦曾表达“不会与中国进行无意义的金钱外交竞逐”,如今巴拉圭新上任的总统虽立场亲台,但双方若无法就投资及援助达成共识,台、巴邦交未必稳固。

Mon, 01 May 2023 07:21:15 GMT 原文链接🔗: