《特朗普为何想“收回”巴拿马运河?你应该知道的四个问题》是《纽约时报》的一篇深入分析文章,探讨了特朗普候任总统关于巴拿马运河的一系列争议性言论及其可能的动机和后果。在这篇文章中,记者详细阐述了这一话题的各个方面,包括历史背景、巴拿马方面的反应以及中美在运河问题上的复杂关系。
从历史上看,美国在20世纪初建成了巴拿马运河,并对其进行了长达数十年的管理。运河的建造背景复杂,涉及美国在巴拿马建国过程中的重要角色。巴拿马地峡最初是哥伦比亚的一部分,美国通过支持当地的叛乱来推动巴拿马作为一个独立国家成立,随后便对运河进行了建设和管理。然而,这种控制导致了美巴两国之间的紧张关系,最终促成了巴拿马运河条约的签署,该条约在1977年由美国总统吉米·卡特和巴拿马领导人奥马尔·埃弗拉因·托里霍斯签署。条约规定了运河的逐步移交,并保证了其永久中立性,最终在1999年实现完全移交至巴拿马管理。
在特朗普的言论中,他错误地指责巴拿马允许中国士兵控制巴拿马运河,并对通过运河的美国船只收取过高费用。特朗普扬言,如果他上任后这些费用不降低,美国将重新夺回运河的控制权。特朗普的这种言论引发了广泛关注和批评,一些人认为他可能是继续共和党内部对巴拿马运河移交长期存有的不满情绪。
巴拿马总统何塞·劳尔·穆利诺对特朗普的言论作出了强烈回应,强调巴拿马运河的每一寸土地都属于巴拿马,并澄清称美国船只没有被多收费用。根据巴拿马官员的说法,运河的收费是公平的,所有国家都需缴纳相同的费用,尽管费用根据船只的大小有所变化。收费标准是由巴拿马运河管理局在公开会议上确定的,考虑了多种因素,包括市场状况和维护成本。穆利诺还解释,最近的费用上升是由于气候变化导致的干旱,影响到运河的蓄水能力。
关于中国在巴拿马运河的作用,特朗普的言论夸大了中国影响的程度。事实上,中国并没有直接控制运河的操作。长江和记实业有限公司确实在运河入口处管理两个港口,这引起了一些关于竞争和安全的担忧。美国方面的一些分析认为,中国可能通过这种航运管理收集外国情报,但并未有直接军事介入的证据。
对于美国是否能重新控制巴拿马运河,这几乎是不可能的任务。穆利诺明确表示,巴拿马运河是非卖品,任何行动都需要遵循国际条约。特朗普的威胁很可能是一种谈判策略,旨在施压巴拿马降低通行费用。尽管如此,美国执行这种威胁的可能性很小,因为这不仅违反国际法,还会对美巴关系和运河的稳定性造成负面影响。
综上所述,特朗普对巴拿马运河的兴趣和可能采取的行动被认为更多是政治策略,而非实际政策。在国际法和外交关系的框架下,重新控制巴拿马运河不仅不切实际,而且可能带来更大的政治和经济风险。
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候任總統特朗普在近期發言中表達了對巴拿馬運河的強烈不滿,指責巴拿馬對通過該運河的美國船隻收取“高昂的費用”,甚至不排除使用武力的可能性。這一言論引起了巴拿馬總統的激烈反擊,他重申運河屬於巴拿馬,並澄清美國船隻的費用並非隨意上調。
此外,特朗普對中國在運河附近的活動表示擔憂,錯誤地指責中國士兵控制運河。事實上,運河的管理與費用問題,都是由巴拿馬運河管理局根據市場情況制定的。
那麼,美國是否真的能重新控制這條關鍵航道?專家們認為,這並不容易,且特朗普的威脅更多是出於談判策略而非真實行動。
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中国在巴拿马运河发挥了什么作用?
中国士兵并没有像特朗普所说的那样在“操作”巴拿马运河。
“看在上帝的份上,运河里没有中国士兵,”穆利诺在周四的一次演讲中说。“全世界都可以免费访问运河。”
总部位于香港的长江和记实业有限公司确实管理着运河入口处的两个港口。一些专家表示,这确实引起了美国在竞争和安全方面的合理担忧。
华盛顿智库战略与国际研究中心美洲项目主任瑞安·伯格指出,长江和记可能拥有所有通过巴拿马运河的船只的数据。中国一直在利用其航运和海上行动收集外国情报和进行间谍活动。
“即使在没有军事冲突的情况下,中国也可以行使或可能行使某种控制权,”伯格说。“我认为有理由担心。”
中国外交部发言人毛宁周二表示,“中方将一如既往尊重巴拿马对运河的主权。”
中国是巴拿马运河的第二大使用者,仅次于美国。2017年,巴拿马与台湾断绝外交关系,承认台湾是中国的一部分,这对北京来说是一个重大胜利。
美国能重新控制运河吗?
并不容易。
穆利诺明确表示,巴拿马运河是非卖品。他指出,这些条约确立了运河的永久中立地位,并且“保证运河对所有国家开放和安全运行”。参议院于1978年批准了巴拿马运河条约。
特朗普的前幕僚长米克·马尔瓦尼表示,这些挑衅行为只是谈判策略的一部分,目的是降低费用。
“你知道,我不认为美国军队会去夺回运河,但你能想到有人现在正在挠头,‘唐纳德·特朗普会疯到做出这种事吗?’”周二,马尔瓦尼在《国会山》节目上说。
伯格说,中立协议使巴拿马甚至不太可能给美国提供特殊费率。他还指出,穆利诺“非常亲美”,很可能渴望帮助即将上任的特朗普政府处理非法移民等问题。
“穆利诺总统将成为美国的一大盟友,”伯格说。“我们不希望这演变成某种政治斗争,因为我们在许多其他问题上都需要穆利诺总统。”
但正如特朗普所威胁的那样,还有军事选项。作为总统,特朗普可以下令入侵巴拿马。根据宪法规定,巴拿马没有军队。但专家们认为,特朗普周二的威胁是虚张声势。
“如果美国想藐视国际法,像普京那样行事,美国可以入侵巴拿马,收回运河,”华盛顿威尔逊中心拉丁美洲项目主任本杰明·加登说。“没有人会认为这是合法的行为,这不仅会给他们的形象带来严重损害,还会给运河带来不稳定。”
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