言论自由包括新闻自由和获取信息的权利，以促进社会进步和提高生活水平。没有这些自由，民主就不完整，其他人权可能会受到威胁。
无国界记者组织（RSF）将新闻自由定义为“记者作为个人和集体，在没有政治、经济、法律和社会干预以及对他们身心安全的威胁的情况下，选择、制作和传播符合公众利益的新闻的能力”。
新闻自由包括在大西洋理事会的自由与繁荣指数中，作为政治自由指数中公民自由指标的一部分。墨西哥被认为是“大部分自由”的国家，在包括整体自由指数在内的174个国家中排名第82位，得分为58.2（满分100）。在政治自由方面，墨西哥排名第88位，得分为60.8（满分100）。
墨西哥与其北方邻国非常不同：美国的整体得分为79.2，加拿大为87.8，在自由指数中分别排名第29位和第11位。另一个南方邻国伯利兹在这一指数上也超过了墨西哥，在2021年得分为61.9，尽管墨西哥略微领先于同年得分为54.3的危地马拉。
在本章中，我们将分析墨西哥的新闻自由，考虑到该国的社会和地域特点以及政治格局。具体而言，我们的分析包括贩毒集团和跨国犯罪组织在全境的存在，边缘化水平以及墨西哥总统对新闻界的立场。
本章的另一个目标是研究墨西哥政府实施的人权捍卫者和记者保护机制的成果，以应对对那些寻求揭示真相和维护人权的人进行暴力的威胁。除了联合国人权事务高级专员办事处在墨西哥的诊断外，我们还对一位在机制下寻求保护并亲身经历其优势和局限性的记者进行了匿名采访。
根据联合国教科文组织（UNESCO）的数据，2021年全球共有55名记者遇害，其中7人在墨西哥。记者们致力于加强公共利益，包括言论自由，但不幸的是，他们的诚信经常在不同国家和不同情况下受到侵犯。过去十年揭示了新的趋势。很久以前，记者遇害主要发生在经历武装冲突的国家；但现在，它们经常发生在和平国家的两个地区：亚太地区和拉丁美洲。大多数这些谋杀案发生在社会不平等和/或暴力犯罪率高的国家。
《世界人权宣言》第19条规定，每个人都有言论和表达自由的权利。这个权利包括在任何媒体上持有意见、寻求、接收和传播信息和思想，无论国界如何。
墨西哥自1917年颁布现行宪法以来，新闻自由就被法律承认；然而，审查以威胁和直接攻击的形式出现，来自有组织犯罪和当局的双方。此外，新技术增加了一个不同的维度：一方面，它们提供了广泛和快速传播信息的可能性，但另一方面，记者们面临在线威胁和骚扰，甚至面临监视，使他们及其消息来源更加脆弱。监视技术的低成本和高质量意味着这些策略非常容易和廉价地实施。
值得注意的是，墨西哥的大多数媒体都掌握在大型国家公司手中，这使得很难依赖新闻的质量。但不仅如此，自2018年安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔（AMLO）总统当选以来，他开始对记者展开攻击，指责他们支持政治反对派，称他们为“有偏见的”、“不公正的”和“新闻界的败类”。
墨西哥被认为是记者最危险和最危险的国家之一；有组织犯罪水平与针对记者的暴力之间存在明显的相关性。从2000年到2022年，墨西哥有163名记者遇害，其中38人在AMLO总统任期内。为了保护记者和人权捍卫者免受持续的暴力，墨西哥政府于2012年推出了一项名为“人权捍卫者和记者保护机制”的计划。尽管该机制在十年前部署，但2022年成为该时期记者遇害最多的一年，证明它并不足以保护记者的生命。在接下来的部分中，我们将描述墨西哥新闻界的背景，并讨论机制在实施十年后的影响。
墨西哥是一个拥有1.26亿人口的国家，43.9%的人口生活在贫困条件下。墨西哥的32个州中有12个州有超过50%的人口生活在贫困中。此外，墨西哥是一个多元文化国家，拥有71个代表超过700万人口的土著族群，他们使用土著语言。社会、文化和经济不平等主要集中在这些土著群体中，并且不成比例的人口生活在生产或运输非法毒品的州。此外，众所周知，腐败是该国的一个主要问题。尽管当前联邦政府将其列为首要任务之一，但结果显示行动过于软弱。墨西哥竞争力研究所（IMCO）是一个非党派、非营利的公共政策研究中心，它创建了自己的腐败风险指数，重点是通过分析2018年至2021年期间的260个机构的公共采购来评估腐败风险。IMCO的主要发现包括联邦机构不重视公共招标过程，合同文件经常无法获取，合同经常授予高风险供应商。
除了贫困和腐败，墨西哥还面临另一个重大问题：跨国犯罪组织（TCOs），通常被称为“贩毒集团”和“贩毒组织”。2006年，墨西哥联邦政府对贩毒组织发动了一场战争，使较大且更稳定的组织分裂，并引发了更大规模的暴力。TCOs不仅限于生产和/或运输毒品，而且还负责绑架、勒索和对社区施加恐怖。
在普遍存在贫困、腐败和有组织犯罪的情况下，国家、地区和地方治理糟糕。因此，新闻界在向公众关注最重要的地方和/或国家问题方面发挥着核心作用。无论这些问题包括政府机构的腐败还是村庄中有组织团体的非法活动，记者们都处于一个非常不稳定、极其危险的环境中。
电视是墨西哥新闻媒体中最重要的形式，但也有广播、期刊、杂志、博客和社交媒体。有数十家全国性新闻媒体机构，但广播由Televisa控制，该公司在2021年与总部位于美国的西班牙语网络Univision合并。墨西哥有70家日报、24家广播电台和44个网站，所有这些都由墨西哥编辑组织领导。
在墨西哥，通过将公共财产授予少数几个私人个体的特许制度，发展了一个私人拥有的商业广播系统，这是大多数拉丁美洲国家常见的一个有缺陷的结构。这种特许制度使联邦政府能够对新闻界施加压力和影响，并在某些情况下决定新闻界应该说什么。
墨西哥政府与新闻界的关系在几个世纪间发生了变化。在殖民时期，最早的新闻出版物被视为西班牙君主制和教会精英的宣传工具。然后，在19世纪的独立后期，新闻成为一种武器，帮助推行争夺权力的团体的意识形态。通过关闭报纸、限制获取纸张，当然还有审查，不同的媒体受到控制。记者们被监禁或受到酷刑。在20世纪，政府战略发生了变化，至少在纸面上是如此，特别是在20世纪10年代的革命和1917年宪法之后，新闻自由开始被视为民主的同义词。
尽管墨西哥的1824年、1857年和1917年宪法在公民权利和民主方面取得了进展，但它们也明确表明，法律的存在并不能保证公民获得原则、权利和自由的机会。不可否认的是，革命的主要原因和口号之一是选举要求：“真正的民主，不连任”。然而，墨西哥的政治体制多年来远未达到民主。在20世纪的大部分时间里，墨西哥的政治和公共机构都处于制度革命党（PRI）的准独裁统治之下。虽然PRI允许反对派参加选举，但他们仍然控制着媒体，这有助于确保反对派无法获得任何选举职位。PRI在1917年革命结束后统治了70多年，直到20世纪90年代，他们维持了一个控制市政、州长、国会和总统职位的政权。总统职位集中了许多宪法权力，使得持有者成为政治体制的核心人物。
在这个总统专制主义时期，政府改变了对新闻界的策略，并与记者保持密切联系，至少是那些愿意支持政权的记者。其中一些甚至在公共机构的工资单上。结果，新闻界在经济上依赖政府，政府对新闻内容的影响非常大。
1968年，政府证明了没有新闻自由和言论自由，前总统古斯塔沃·迪亚斯·奥达斯下令对学生运动进行了残酷镇压，该运动最紧迫的要求是释放政治犯、进行公开对话和完全的言论自由。但是，结果并不是谈判或满足这些要求，而是塔拉特洛科大屠杀，其中“数百人被杀”。受政府意志控制的新闻界从一开始就将学生运动污名化，将他们称为“罢工者”、“煽动者”和“恐怖分子”。
在墨西哥历史上发生了这一黑暗事件之后，面对人民的愤怒和信誉的丧失，国家新闻界开始了一个专业化的时期，为独立和批判性出版物创造了空间。然而，应该理解的是，专业、自治、自由和批判性的新闻业务不得不在媒体体系及其精英所有者的阻碍下发展，而不是因为他们的支持。
21世纪带来了重大的商业竞争和政治民主化。新的选举法规定政党必须获得资源来进行宣传，媒体有义务公平和免费地报道竞选活动。但这只意味着媒体所有者和出版商从拥有更多多样化的赞助商中受益。社交媒体也提供了免费获取信息的机会，这对政府支持的新闻界构成了挑战，后者经常因其偏见和缺乏客观性而受到批评。
尽管有一些改进，批判性新闻业务始终不得不逆流而行，以维持其持不同政见的模式。当然，这种新闻界往往面临威胁和暴力，攻击来自两方：政府和有组织犯罪。
RSF每年发布《世界新闻自由指数》，以比较180个国家和地区的记者和媒体享有的新闻自由水平。2022年的指数涵盖了2021年1月至12月的时期，墨西哥在该指数中排名第127位，得分为47.57（满分100），因此将记者的处境分类为“困难”。然而，这与2021年的指数相比有所改善，当时墨西哥排名第143位。考虑到2022年发生的事件，很有可能该国在2023年的指数中再次下滑。
威胁和恐吓是针对记者的最普遍的攻击形式，其次是身体袭击和绑架。此外，最近和最令人担忧的挑战之一是针对记者及其消息来源的数字攻击、社交媒体骚扰和未经监控的秘密监视。正如美洲人权委员会所说，剥夺言论自由权利的最极端和暴力的方法是谋杀记者。这取消了受害者的生命权利，并带来了其他后果：对记者同行的威慑和沉默效应；影响受害者家庭在心理和道德完整性方面的权利；侵犯个人和社会寻求和接收信息的权利。
《世界新闻自由指数》包括五个指标：政治背景、法律框架、经济背景、社会文化背景和安全。需要注意的是，在2022年的指数中，墨西哥在安全指数中排名第179位，这并不令人意外，因为墨西哥连续四年是记者最危险的国家。从2000年到2022年，共有163名记者被谋杀，其中大多数是男性。此外，截至2023年1月，还有27名记者失踪，其中包括于2022年7月21日失踪的Cándida Cristal Vázquez，她曾在锡那罗亚州马萨特兰担任记者和广播新闻播音员。自2018年12月AMLO成为总统以来，已经记录到38起谋杀案和5起失踪案；仅在2022年，就有18名记者被谋杀。此外，国际独立非政府组织“新闻徽章运动”在其2022年年度报告中发现，墨西哥与乌克兰一起成为2022年记者最危险的国家。
在墨西哥，就像世界上大多数地区一样，没有人为记者的谋杀负责。《保护记者委员会》在其2022年全球免责指数中表示，绝大多数杀害记者的凶手仍然逍遥法外。该指数将墨西哥排名第六，如果考虑到墨西哥相对较大的人口，它的排名将更高。尽管如此，《保护记者委员会》认为墨西哥是西半球最危险的记者国家，因为在过去十年中，墨西哥有最多未解决的记者谋杀案，共有28起。
墨西哥的政治暴力
的确，新闻媒体失去了人们的信任，我们生活在“假新闻”的时代。年轻人现在选择社交媒体作为他们获取新闻的主要来源，取代了记者，转而追随影响者。但在墨西哥，记者与公众之间的联系进一步削弱，因为总统每天都会进行攻击。
每天早上，从周一到周五的上午7点，AMLO进行新闻发布会，被称为“mañaneras”，他在其中谈论他认为与墨西哥最相关的问题。他包括有关安全、免责和其他问题的部分，包括一个名为“Who’s Who”的环节，其中总统和《东方早报》的网络内容协调员Ana Elizabeth García Vilchis指出他们认为不专业的记者和出版物以及他们认为不真实的文章。
在这些发布会上被点名的一些记者表示，在总统批评他们之后，他们在网上遭到骚扰。作为回应，他们指责总统利用他的发布会来压制独立媒体。但总统有自己的观点，将媒体分为两类：他所称赞的“好”媒体，即珍视他的政策的媒体；以及他称之为新自由主义、腐败和精英主义的“坏”媒体。
洛佩斯·奥夫拉多尔总统特别批评了几位记者和媒体机构，最常见的是《改革报》。他甚至将《纽约时报》和《华盛顿邮报》等外国媒体称为“不道德”。2019年，一些接受《保护记者委员会》采访的记者表示，AMLO营造了一种敌对氛围，他的言论似乎是攻击或威胁。另一位自由记者表示，即使“他一直有点威权主义”，AMLO比以前的政府更好，尤其是在“尊重媒体可以发布的内容”方面。
2022年12月15日，在著名的Grupo Imagen记者Ciro Gómez Leyva遇刺未遂事件发生后，180名记者、记者、编辑和其他媒体专业人士签署了一封信，指责总统对此负有“政治责任”，并要求结束对他们职业的骚扰。签署这封信的记者大多来自Grupo Imagen、TV Azteca、Latinus、El País、Reforma、El Universal、ADN和Foro TV，他们自认为是批评性记者，但其他一些人，包括总统在内，认为他们是PRI政权的老仆人。因此，当AMLO在mañanera中回应他们的信时，他指责签署者是“保守派的发言人”，为特殊利益服务，并批评他们在对待AMLO及其政权方面缺乏平衡。他甚至借此机会指出，对他的政府进行了激烈的攻击，而这次谋杀未遂可能是试图破坏政府的一种尝试。他还评论说，信息不应该留在记者手中，并向观众保证他没有参与袭击，他不领导一个压迫性的国家。
AMLO说的一些话是正确的：新闻媒体有时确实为精英和强大团体的利益服务。但在Gómez Leyva遇刺未遂事件发生的两天前，AMLO说，听Gómez Leyva的节目对健康有害，如果你听得太多，甚至可能在大脑中长肿瘤。截至撰写本文时（2023年1月），尚未有与此案件有关的逮捕，但墨西哥城司法总检察长办公室正在处理此案。无论如何，这次袭击对整个新闻界的信息是，知名度并不能保证安全。
墨西哥当局倾向于说，对记者的攻击与他们的工作无关。然而，洛佩斯·奥夫拉多尔总统在2021年对记者不仅进行了攻击，还对国际组织ARTICLE 19进行了攻击。ARTICLE 19是一个国际组织，致力于记录审查制度、打败审查者并帮助受审查者。洛佩斯·奥夫拉多尔在一次mañanera中表示，该组织和其他“保守派”团体正在对他发动一场“保守派”运动。ARTICLE 19在一篇文章中回应说，这次攻击凸显了他在免责方面的“可怕记录”，98%的记者谋杀案没有得到解决。
与跨国犯罪组织和毒品贩运组织相关的暴力和选举暴力
墨西哥的跨国犯罪组织（TCOs）存在于该国70%的地区，并参与各种超越毒品贩运的犯罪活动。在2006年之前，只有四个主要的毒品贩运组织（DTOs），但在前总统费利佩·卡尔德龙·伊诺霍萨对毒品的战争之后，它们分裂成了九个主要组织：
CJNG是该国存在最多、增长最快的组织。它控制着东部和西部的各个区域，并在北部和南部各州扩大其影响力。墨西哥当前的犯罪格局主要由新兴的CJNG和历史上在墨西哥占主导地位的西纳罗亚卡特尔之间的斗争所主导。
这些组织还充当许多较小的当地犯罪团伙的伞形组织；计算所有这些团伙，TCOs的数量增加到数百个。其中许多团伙涉及勒索、人口走私、武器走私、石油盗窃、绑架和谋杀等犯罪活动。这些较小的犯罪团伙是大型卡特尔的战略的一部分，被称为“代理战争”，通过这种战略，国家卡特尔控制着墨西哥各地的毒品分销。
有组织犯罪的特点是它试图通过腐败来中和政府和国家，阻止对其成员或其利润的调查、逮捕、起诉和拘留。因此，DTOs的一部分利润被用于胁迫公务员、恐吓政治家和影响选举；犯罪组织负责大部分地方层面的政治暴力。
在2017-18年的联邦和地方选举过程中，当地和联邦级别的3400多个职位正在竞选，包括总统职位，共发生了1203起针对政治家和非当选官员的攻击。其中导致了523起谋杀：152名政治家和371名公务员。这是墨西哥近期历史上最暴力的选举过程。
第二暴力的选举过程发生在几年后的2020-21年选举过程中：1066起攻击导致265人死亡，其中大多数是公务员和政治家，有时还包括他们的同事和亲属。值得注意的是，75%的被攻击的候选人和竞争者是竞选市政职位的，而且75%的候选人是反对州政府的候选人。韦拉克鲁斯州是受到最严重攻击的地区，有117起案例。
DTOs试图通过多种方式影响选举，包括在投票地点的暴力、对选民的恐吓和胁迫，以及对候选人选拔的控制，例如通过竞选资金。最后一点是一个重大问题，包括未报告的捐款和使用非法资源来资助政治竞选等问题。这导致墨西哥在选举诚信感知指数中排名第64位。
通过控制市政府，DTOs可以获得特权信息和公共资源，并获得市警的保护。
2015年选举日，ARTICLE 19在墨西哥不同州的选举过程中记录到27起针对记者的攻击事件。这些攻击包括设备被盗、记者被非法要求删除照片、威胁、身体攻击、社交媒体身份盗窃、信息封锁、任意拘留和对新闻门户网站的网络攻击。攻击最多的五个州分别是瓦哈卡（五起）、普埃布拉（五起）、韦拉克鲁斯（四起）、格雷罗（三起）和坎佩切（两起）。
此外，在2016年选举日，同一组织记录到19起攻击事件，包括骚扰、任意拘留、恐吓、威胁和身体袭击。这些攻击发生在奇瓦瓦（五起）、墨西哥城（四起）、锡那罗亚（四起）、阿瓜斯卡连特斯（三起）、普埃布拉（两起）和韦拉克鲁斯（一起）。在韦拉克鲁斯，选举前一天，当地报纸《拉联盟德梅德林》的记者胡尔赫·桑切斯接到了一通死亡威胁电话。桑切斯是人权捍卫者和记者保护机制的一部分，也是记者莫伊塞斯·桑切斯的儿子，莫伊塞斯·桑切斯于2015年在韦拉克鲁斯的梅德林德布拉沃市被谋杀。
在2015年和2016年选举过程中，其他遭受袭击的媒体机构包括韦拉克鲁斯的《拉联盟德梅德林》、普埃布拉的《普埃布拉太阳报》、《状态报》和《e-consulta》、阿瓜斯卡连特斯的《Yradiamos》、《Notimex》和《阿瓜斯卡连特斯先驱报》、《La Revista NCG》、《El Diario del Noroeste》、《Akronoticias》和《Más Noticias》（奇瓦瓦）、《Noroeste》（锡那罗亚）和《Reforma》（墨西哥城）。
在2015年选举过程中，有四起攻击事件是由政党人员或活动人士实施的，而在2016年，记者们也受到了政党雇员或成员的骚扰和恐吓。2021年选举日（6月6日），共有16起针对记者的攻击事件，自4月19日ARTICLE 19启动记录此类事件的标签“#RedRompeElMiedo”以来，总共有55起攻击事件。这些攻击主要发生在下加利福尼亚（六起）、阿瓜斯卡连特斯（五起）、哈利斯科（五起）、瓜纳华托（五起）、格雷罗（四起）、锡那罗亚（四起）和尤卡坦（四起）。
许多地方记者报告了这些 DTOs 的犯罪行为，以及腐败和政治家与犯罪分子之间的联系。因此，不足为奇的是，在选举过程中对记者的暴力行为增加，以及这种暴力行为与毒品卡特尔在某个地区的存在之间存在直接关联。
此外，我们可以看到，记者谋杀率最高的州通常是墨西哥最贫困的州之一。以韦拉克鲁斯为例，在哈维尔·杜阿尔特（2010年12月至2016年11月）担任州长期间，该州是记者最危险的地方，有18名记者被杀害。
墨西哥政府和墨西哥媒体机构在统计谋杀案件时经常有不同的统计方法，这是由于对报道的限制以及犯罪团伙试图掩盖受害者数量和身份（尽管有时他们会炫耀自己的犯罪行为，以恐吓或指控其他团伙）。此外，还存在着所谓的“沉默区”，政府和记者都无法进入。在记者被杀后，由于常态化的不受惩罚，结果是记者的沉默和自我审查。
目前，有一点需要强调：近年来被杀的大多数记者都在从事地方新闻工作。与拉丁美洲其他地区类似，95%的记者被杀案件发生在小城市、农村地区、交通要道或边境地区。许多被谋杀的记者报道安全和政治问题，成为有组织犯罪的受害者。有时记者在被杀之前会收到死亡威胁，比如洛德斯·马尔多纳多·洛佩兹（Lourdes Maldonado López），她于2022年1月被杀害，甚至在2019年曾在总统的早间新闻发布会上呼吁政府提供保护。
正如我们所看到的，对记者和传媒工作者的暴力行为来自政府和 DTOs 的两个“方面”。腐败使人们很难知道哪个是首要问题，但事实是，最近的谋杀、失踪和绑架记者的案件大多集中在有组织犯罪势力强大的州份。正如美洲人权委员会所指出的，最常受到攻击的记者是那些报道腐败、毒品走私、有组织犯罪、公共安全和相关事务的地方新闻记者。
受到暴力和恐吓的记者中，一些人可能选择与某个强大的利益集团结盟，这有时意味着不报道或保持沉默。但是，对于那些在收到威胁后仍愿意继续报道敏感新闻的人来说，人权捍卫者和记者保护机制应运而生。下一节将讨论这一机制。
由于墨西哥联邦政府未能对犯罪组织采取有效应对措施，并负责保护、促进和保障人权，包括记者的权利，因此在2012年，墨西哥成立了人权捍卫者和记者保护机制。该机制是内政部支持的联邦机构，由同年颁布的《保护人权捍卫者和记者法》支持。
尽管该机制保护记者和人权捍卫者，但本章节将仅关注记者。该机制将记者定义为：
个人以及公共、社区、私人、独立、大学、实验或任何其他类型的传媒和传播媒体，其工作包括收集、生成、处理、编辑、评论、表达观点、传播、发布或提供信息，通过任何印刷、广播、数字或图像传播媒介。
该机制承诺通过三种类型的措施保障记者和人权捍卫者的生命、安全和人身完整性：
当记者报告受到攻击或威胁时，机制评估风险并设计保护计划。截至2019年，根据联合国人权事务高级专员办事处应墨西哥内政部人权副秘书要求发布的诊断和加强机制建议，共有903人受到其保护。总人数包括人权捍卫者和记者。
总结一下，联合国人权事务高级专员的建议包括：
由于机制的主要目标是避免发生攻击或伤害，预计到2024年，将有2,400人需要机制的保护。这个数字可能是不可持续的，并且会使机制变得更加低效；目前已经没有足够的人员来处理当前受保护人员的档案。
联合国人权事务高级专员指出，机制没有解决风险的根本原因，并建议采取新的范式：预防为主。此外，报告建议消除风险的原因，因为机制不能是对抗针对人权捍卫者和记者的暴力的唯一回应。
在撰写本章节时，我们采访了一位记者，他在2017年和2019年收到死亡威胁后加入了保护机制。这位记者认为机制是对复杂情况的积极但有限的回应。在他看来，机制是由联邦政府为少数特权人士而设立的，考虑到整个国家所面临的暴力状态。
他说，在他生活在机制保护下的“五年、一个月和四天”里，他的生活完全改变了。他被安保人员陪同，尽管这是“每天提醒你处于危险之中”的一种方式，意味着他的生活没有隐私。他补充说：“即使是去酒店和女士一起，你也要有护卫。”
受访者告诉我们，为了保护他们的生命，一些同事被从墨西哥的不同地区转移到墨西哥城的安全屋中，在机制的保护下，尽管许多人因此失去了记者的工作。然而，尽管这位受访者指出了机制的局限性，并且尽管保护对个人和职业生活都带来了困难，但他明确表示，如果没有机制的保护，他的许多同事可能已经死了。
这位受访者在墨西哥还发现另一个局限性，即尽管记者生活在危险的环境中，媒体行业本身并没有准备好应对。他们没有保护协议或心理援助，没有提供培训课程，也不知道在面临即将到来的危险时应该去哪里或做什么。他还说，有时媒体组织承诺提供支持，但从未传达给记者。
即使由于缺乏资金和其他运营不足，受访者认识到机制是保护记者和人权捍卫者的重要措施。他对检察机关，特别是负责处理针对言论自由犯罪的特别检察官办公室提出了大部分的抱怨，该办公室不仅未能推进他自己案件的调查，甚至试图关闭该案。受访者表示，机制不应该存在，政府应该提供司法保障：“应该立法，使威胁成为严重犯罪。没有正义，机制就无法保护所有人权捍卫者和记者。”
看起来讽刺的是，洛佩斯·奥夫拉多尔（López Obrador）对 DTOs 的政治策略是“拥抱而非子弹”，这意味着他不会对抗 TCOs，而是针对允许犯罪团伙滋生的社会条件。但在2023年的头几天，与黑手党头目的两次暴力冲突导致十几人死亡，西纳罗亚州的库利亚坎市再次成为战区。更讽刺的是，AMLO的早间新闻发布会经常用来指责记者，而不是犯罪头目。
记者既是政府的受害者，也是 DTOs 的受害者。正如我们的受访者和联合国人权事务高级专员所说，必须关注解决暴力的根本原因，并在此期间加强保护机制，以确保言论自由代理人的生存。
墨西哥正面临严重的人权危机。人权捍卫者和记者每天面临的暴力是危机的一种表现，而这种暴力发生在几乎绝对的不受惩罚的背景下，这鼓励了其系统性的复制。对记者的暴力和其对新闻自由的影响主要被研究为墨西哥两个主要潜在问题的结果：不受惩罚和对暴力的失败策略，主要是由 TCOs 实施的暴力。
结束不受惩罚的一种方式是在执法机构中建立更大的能力，包括数量和质量上的提升，提高调查能力。这种能力建设需要政治意愿和资金，大量的公共资金，以及时间和耐心。但是，当存在积极的不受惩罚时，即一系列旨在破坏调查并不产生结果的行动时，实施国际机制监督墨西哥司法行政是有用的。
关于对抗暴力的失败策略，安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔政府采取的安全措施，尽管他保证他的策略是解决暴力的根本原因，但实际上是将武装部队作为国家公共安全的主要工具。有必要加强地方警察，将国家安全挑战交给联邦机构，将军队从目前的职能中撤出。只要这些问题没有解决，对记者的暴力将成为统计数据：哪一年更糟糕？哪个选举期间更暴力？加强地方警察机构需要更好的薪资和社会保障网络，更多（和更现代化）的装备和武器，持续的身体和武力使用培训等。这样的资源投资将通过更安全的社区在长期内得到回报。因此，政治家和决策者必须向整个社会解释需要多长时间才能出现客观改善。但是，由于似乎很难达到墨西哥的人权侵犯危机（其中包括对记者的暴力）得到全面解决的程度，或者进行深层次的检察制度改革，因此有必要保持和加强保护机制，以防止造成更大的伤害。由于机制是基于自愿加入的，因此无法真实覆盖整个处于风险中的人口。机制应该有一个来自内政部的战略性、主动性的组成部分：如果通过风险分析发现记者或团体处于高风险状态，机制将自动启动。
但是，措施还需要更加敏感，以便受保护的人不会失去工作，他们的隐私可以得到尊重，并且他们的心理健康得到关注。媒体公司需要在面临风险时做好准备：他们必须拥有自己的保护协议，并提供培训，使记者和媒体工作者能够在更安全的条件下发挥作用。而且，当情况变得危险时，媒体公司应该尽一切可能保护他们的同事和合作者。
应该指出，特许和奖励制度已经扭曲了墨西哥媒体的表现。只需说许多媒体机构报道早间新闻简报，无论它们有多荒谬，无论他们自己的记者在AMLO的“Who’s Who”环节中受到多少指责；不这样做就会面临失去特许的风险。记者和人权组织表示，总统和他的发言人的这些早间新闻发布会加剧了记者的困境，增加了他们的风险。
的确，社交网络的广泛使用和信息的不断轰炸使过滤内容变得更加困难。正如我们所看到的，在大流行病期间以及2017年的地震等类似危机中，假新闻和虚假信息激增。但是，有像“Verificado”这样没有意识形态偏见的专业工具，供公民区分真实新闻和虚假新闻。
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