去年8月，国会在基础设施投资和就业法案、CHIPS和科学法案的基础上通过了通胀减少法案，这是美国历史上对气候行动的最大投资。根据预测，该法案将使美国的温室气体排放量到2030年降低到峰值水平的40％以下，使美国走上达到巴黎协定承诺的道路，即到2030年将排放量降低50-52％，相对于2005年的水平。这些是在本世纪限制全球变暖在1.5摄氏度以内的努力中的关键里程碑。
这项开创性的立法已经在今天发挥作用，通过投资中产阶级来推动经济增长：它将高薪工作和学徒计划与清洁能源激励措施联系起来；它建立了供应链和国内制造能力，使美国能够在全球清洁能源经济中竞争几十年；它清理了集中在低收入社区的空气污染；它在全国各地降低了家庭能源成本。通胀减少法案还降低了医疗保健成本，并对国税局进行了现代化改革，以提供更好的服务和公正的执法。
通胀减少法案将高薪工作和学徒计划与清洁能源激励措施联系起来
通胀减少法案预计到2030年将至少创造130万个新工作岗位；到目前为止，已经在美国创造了超过17.06万个清洁能源工作岗位。这些不仅仅是未来的工作岗位，而是现在的工作岗位。重要的是，修订后的清洁电力税收抵免的全部价值仅适用于支付按照惯例工资并雇佣学徒计划的项目开发商，扩大了家庭支持就业的机会，并确保清洁能源经济将建立在良好的工作基础上。
通胀减少法案支持建立安全供应链和国内制造能力
通胀减少法案的有针对性投资鼓励在美国本土建立制造业和建立弹性供应链。例如，清洁能源投资税收激励措施取决于国内含量的增加。有针对性的投资计划包括能源社区的新制造投资（第13501节）、先进工业设施（第50161节）、汽车改造（第50143节）等。通胀减少法案的先进制造业税收激励措施为关键矿物加工和电池生产提供了长期投资信号，通胀减少法案的电动汽车税收抵免结构取决于国内组装和国内电池。这些投资已经为美国经济注入了强大动力。
根据Rhodium Group的数据，自通胀减少法案通过以来，已经有2130亿美元的投资用于制造和部署清洁能源。根据Climate Power的记录，新的投资已经支持了44个州的至少272个新的清洁能源项目，包括：
这些对美国工业的投资对于在先进技术上与中国竞争至关重要，它们将为全国各地的社区提供几十年的就业机会。这些最近的投资已经帮助美国与中国竞争，并且它们的强有力的实施将进一步增加美国的竞争力。
通胀减少法案的投资有助于清理集中在低收入社区的空气污染
Energy Innovation的建模显示，通胀减少法案的清洁能源投资预计到2030年每年可以防止4500起过早死亡和近11.9万起哮喘发作。这意味着仅在2030年就可以避免270亿至420亿美元的健康损害。重要的是，这些与污染相关的死亡在低收入社区和有色人种社区中的比例将下降得更多，这些社区在环境危害和污染物方面承受着不成比例的负担。通胀减少法案还利用气候、清洁能源、交通等联邦资金机会推进Justice40计划，旨在减少历史上边缘化社区中的污染和其他不成比例的健康和环境危害。在2022财年，24个联邦机构的新的和现有的Justice40项目提供了超过912亿美元的投资，用于应对气候变化、脱碳、能源负担以及历史上的水和空气污染。
根据联邦紧急管理局（FEMA）的“建设弹性基础设施和社区”计划，路易斯安那州杰斐逊郡已获得1900万美元的资金，用于其项目“Entergy电网强化电力分配以支持韧性”，将升级社区居民的电力基础设施，并保护他们免受飓风和150英里/小时的风暴造成的停电。根据美国交通部的“低排放或零排放车辆计划”，芝加哥交通局将获得超过2880万美元的资金，到2040年过渡到全电动公交车队，并在一个历史上处于不利地位的社区内减少超过8720吨二氧化碳排放。根据美国农业部的“农村能源计划”，加利福尼亚州的Tule Hydro LLC获得了50万美元的补助，用于改造现有的水电系统，每年将发电超过1900万千瓦时，为1740个家庭提供电力。
通胀减少法案对农村电力合作社的投资将降低消费者成本并增加对清洁能源的接入
通胀减少法案对农村电气化进行了历史性的投资，支持我国的电力合作社为农村社区提供清洁和经济实惠的能源。通胀减少法案修改了清洁能源税收抵免，允许电力合作社和其他非营利实体（如公立医院、学校、宗教场所等）获得与私营公用事业相同的联邦清洁能源激励措施。这使合作社能够直接获得清洁能源的好处，而不是依赖于购电协议。通胀减少法案还创建了97亿美元的“赋予农村美国力量”计划，将为农村电力合作社提供资金，用于部署清洁能源、进行能源效率改进和管理滞留资产。
通胀减少法案的投资将在全国各地降低家庭能源成本
由于通胀减少法案，美国家庭每年将节省高达220美元，未来10年将为美国家庭电费节省2090亿至2780亿美元。通胀减少法案为选择在家中安装清洁设备和购买电动汽车的家庭提供高达2.85万美元的折扣和激励。对于低收入家庭来说，这些折扣可以覆盖项目成本的100％，包括安装成本。根据Rewiring America的数据，由于电力运行通常比化石燃料更经济实惠且不太波动，家庭电气化可以为普通家庭每年节省高达1800美元；根据Consumer Reports的数据，转向电动汽车可以为普通驾驶员每年节省高达2600美元的燃料和维护成本。通胀减少法案为购买二手电动汽车提供高达4000美元的税收抵免，增加了低收入家庭的购买能力和可负担性。
即使没有利用这些计划的家庭仍将在能源账单上节省，因为对经济中的可负担的清洁能源和燃料需求减少将实际降低天然气价格。这些清洁能源投资每年都会带来越来越多的节省，这将在全国各地产生影响，从本十年末起，新英格兰地区的总能源成本节省9％，中西部地区节省12％，西海岸节省高达24％。这包括宾夕法尼亚州每年平均家庭节省10,969美元，德克萨斯州节省11,290美元，密歇根州节省11,148美元，北卡罗来纳州节省10,082美元，怀俄明州节省11,050美元，华盛顿州节省12,189美元。
通胀减少法案降低了医疗保健成本
通胀减少法案在保护美国人免受过高处方药价格的方面迈出了前所未有的一步。通胀减少法案从多个方面控制高昂的药物价格。通过使谈判成为可能，它降低了老年人和其他医疗保险参保人的药物价格；它还防止药企过度提高药物价格。根据国会预算办公室的估计，从2022年到2031年，通胀减少法案的药物定价条款将减少联邦赤字2370亿美元。
通过使医疗保险制度能够就某些处方药的价格进行谈判，通胀减少法案将帮助依赖于一些最昂贵和广泛使用药物的医疗保险参保人。2023年8月29日，美国医疗保险和医疗补助服务中心宣布了首批10种将进行价格谈判的医疗保险D部分药物，这些较低的价格将于2026年生效。从2022年6月1日到2023年5月31日，这10种药物约占医疗保险D部分总覆盖处方药费用的20％，总计约500亿美元。
国会预算办公室估计，药物价格谈判将使所选药物的净药物价格减半。这些较低的药物价格不仅将减少医疗保险支出；药物价格谈判还将导致医疗保险参保人的个人费用降低。根据2022年的数据，医疗保险参保人在10种选定药物上的个人费用为34亿美元，药物价格谈判将成为数百万名老年人和残疾人的救命稻草。这些好处将随着时间的推移而增加。美国医疗保险和医疗补助服务中心将继续每年就医疗保险D和B药物进行价格谈判，到2030年将谈判80种药物。
通胀减少法案还打击了制药公司因药物价格上涨超过通胀率而被迫支付回扣给医疗保险，医疗保险B部分参保人将根据较低的通胀调整后价格支付较低的自付比例。
通胀减少法案进一步降低了医疗保险参保人的极高自费费用，从2025年开始，将医疗保险参保人的年度自费支出上限设定为2000美元。2022年，没有获得低收入补贴的医疗保险参保人在3种10种药物中有3种的平均年度自费费用超过2000美元的门槛。医疗保险参保人已经从通胀减少法案的规定中受益，限制胰岛素每月的月度自费费用为35美元。
通胀减少法案还将使数百万成年人能够免费接种挽救生命的疫苗。从今年开始，通胀减少法案要求医疗保险D部分以及医疗补助和儿童健康保险计划（从2023年10月1日开始）为受益人提供咨询委员会推荐的所有成人疫苗，而不收取费用。
通胀减少法案还降低了通过平价医疗法案市场购买医疗保险的人的费用。它通过2025年延长了美国救援计划法案实施的增强型保费税收抵免，每年为市场购买者节省平均800美元。截至2022年，增强型保费税收抵免已经使每位消费者每月平均节省53％的保费。通胀减少法案提高了数百万美国人的可负担性，并为2023年创纪录的1630万市场注册人数做出了贡献。
国税局的现代化改革早就是迫在眉睫的
通胀减少法案对国税局进行了早就应该进行的投资，这些投资已经用于现代化技术、改善客户服务和对富裕纳税人进行审计。税收执法不仅仅是为了收集所需的税收，还要为工人和诚实纳税人排除经济的不公平，同时确保富人按法律规定缴纳税款。
由于新的资金，今年的纳税季与去年相比有了显著改善——国税局回答了300万个更多的电话，将电话等待时间从28分钟缩短到3分钟，为14万名更多的纳税人提供了面对面服务，并通过采用扫描技术将80倍的纳税申报表数字化。它还清理了未处理的2022年个人纳税申报表的积压，没有错误，并为纳税人提供了新的直接存款退款选项。作为这些改进的一部分，它在全国范围内开设或重新开设了42个纳税人援助中心，扩大了对农村和服务不足的纳税人的面对面服务。它还推出了一个免费直接申报系统的试点项目。
该机构还采取了重要措施来减少我国的税收差距——即应纳税款与实际缴纳的税款之间的差额，预计在未来十年将累计达到惊人的7万亿美元。最近，国税局使用人工智能对75家对冲基金、房地产投资基金和其他资产超过100亿美元的合作伙伴关系进行了审计。
结论
通胀减少法案已经创造了数十万个就业机会，在全国范围内启动了数百个清洁能源和交通项目，并开始在中国试图主导的供应链上进行本土化。清洁能源为其他经济部门树立了榜样，增加了供应链的透明度并改善了工作质量。而且好处才刚刚开始生效——我们才刚刚开始。许多计划刚刚开始，激励措施刚刚可用。一旦法律得到充分实施，这些好处将继续增长，增加美国在全球经济中的竞争力，降低家庭能源成本并挽救生命。
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