北约扩张和土耳其症结所在
在斯德哥尔摩焚烧古兰经事件后，土耳其和瑞典之间新的紧张局势消除了关于安卡拉可能会很快批准芬兰和瑞典加入北约的任何希望。不过，与其说该事件是三国谈判受挫的唯一原因，不如说土耳其存在着表明仍不准备欢迎这两个国家加入大西洋大家庭的额外动机。
总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安有很多务实的理由可以做出愤怒的反应，尤其是对瑞典。而最重要的是，为了允许这种反穆斯林的表现，它以言论自由为借口，构成了对伊斯兰世界和一个以穆斯林为主的国家的侮辱。而同时瑞典希望它同意自己加入北约。
距离土耳其、瑞典和芬兰签署谅解备忘录也已过去近8个月，但瑞典政府只履行了备忘录中的部分承诺。例如，瑞典在宪法中加强了反恐法律，解除了对土耳其的武器禁运，并将至少一名通缉犯移交给土耳其。但这些举措并没有达到安卡拉的最低期望，除了限制库尔德工人党支持者的公共活动外，安卡拉还希望更多更快地移交通缉犯。
尽管与欧盟其他国家和美国一样，瑞典将库工党列为恐怖组织。但该党的支持者可以自由示威，甚至得到瑞典政界和政党的公众同情。
此外，土耳其正在为2024年5月筹备的选举活动构成了另一个有点复杂的因素。西方有一种想法，即认为埃尔多安试图将这个问题拖延到选举之后，以实现其内部利益。埃尔多安可能看起来想这样做，但他当然更愿意从瑞典得到他想要的一切。因为无论哪种情况，他都会从这些收获中受益。
“多年来无视土耳其的利益和安全关切，造成了对西方的一种不信任状态。土耳其与西方关系，特别是土耳其与美国的关系，继续恶性循环。这只会加深这种情况，并推动安卡拉继续远离西方发声。
瑞典政府无法履行其所有反恐承诺的这一事实使得埃尔多安目前更有兴趣在此期间延长谈判并维持与西方的紧张关系。西方国家似乎已经确信，在土耳其大选之前完成瑞典和芬兰加入北约的进程困难重重。此外，他们大打赌，土耳其的立场届时将变得更加灵活，无论埃尔多安是否继续掌权。
然而，这个押注可能不完全对，尤其是如果埃尔多安赢得选举。对于土耳其和埃尔多安个人而言，这个问题与其说与西方在关键问题上制造危机有关，不如说只是为了引起注意。因为这是一个能够促使西方人倾听土耳其的安全担忧并认真对待机会。因此，如果埃尔多安没有看到瑞典采取明确措施满足土耳其的要求，那么他的立场不太可能在选举后发生迅速转变。
实际上，北约扩张问题给了土耳其一张强有力的牌，让它可以将自己的不满清单强加给西方伙伴，包括华盛顿在内，它与库尔德工人党的叙利亚分支机构库尔德“人民保护部队”(YPG)关系密切。
自北约东扩危机开始以来，美国总统乔·拜登政府更喜欢从远处监视，并选择不干涉以避免在其他问题上与安卡拉讨价还价。但美国在这种做法上犯了一个错误，它导致更多的时间被浪费在解决这个问题上，还在破坏安卡拉与西方之间关系的其他因素方面做出了让步。
然而，华盛顿后来才意识到，押注谈判成功而不需要它进行干预并向安卡拉做出让步是错误的做法。在土耳其外长梅夫吕特·恰武什奥卢最近访问华盛顿之前，美国官员向《华尔街日报》泄露了一项向安卡拉提出的推动出售F-16战斗机的提议，以换取其议会批准芬兰和瑞典加入北约。但这个提议的时机对土耳其来说既不合适，也不充分。
华盛顿在北约扩张问题出现之前就已经向安卡拉承诺出售这些战机，因此，兑现这一承诺是美国的责任，而不是将其变成一纸空文在北约问题中施压。此外，安卡拉希望美国放弃与库尔德部队的关系，并且认识到，这种关系对一个重要的北约盟友构成的威胁不亚于俄罗斯对瑞典和芬兰的威胁。遗憾的是，华盛顿仍然缺乏足够的战略远见，从而意识到与库尔德部队的关系以及土耳其和希腊之间放弃平衡的做法正在削弱与安卡拉延续数十年的战略伙伴关系。
最终，瑞典默许土耳其的要求或土耳其的灵活性可能会导致北约扩张危机的结束。但土耳其与西方关系恶化的这个更大的问题将继续存在。在俄乌战争对北约安全造成的这些历史变革中，西方决策者将不得不像关注新国家加入这个联盟一样关注解决与土耳其的分歧。
虽然土耳其和西方近年来决定忍受这种冷淡的关系，但这种情况的延续耗尽了北约更有效地适应全球地缘政治竞争新时代的能力。此外，通过包括芬兰和瑞典来加强联盟的北翼将无法弥补土耳其与其西方伙伴在北约东南战线上的不和谐所造成的真空。由于俄罗斯在中东和地中海地区的作用越来越大，该联盟面临的挑战也越来越大。
在某种程度上，俄罗斯对乌克兰的战争促使北约试图扩大其边界以加强其东部和北部战线，并迫使欧洲成员国恢复冷战时期盛行的军费开支政策。这也提醒人们，土耳其在确保联盟东南侧翼安全方面仍然非常重要，并且恢复与西方的整体和谐是双方的切身利益。而通往这条道路的第一步是，美国开始根据动荡的新全球形势重新评估其与土耳其关系的优先事项。
土耳其仍然认为自己是西方的一部分，尽管它在与西方和俄罗斯的关系中采取了平衡的方式。这是基于北约成员国拥有某种余地的观点，即有时可以优先考虑其国家利益而不是联盟利益，其方式与土耳其作为大西洋体系一部分的一般地缘政治身份并不矛盾。
诚然，雷杰普·塔伊普·埃尔多安总统执政的二十年表明，与前几十年相比，安卡拉与西方之间的差距之深。然而，西方认为一旦埃尔多安下台，这种差距就会缩小。这不仅听起来不切实际，还揭示了西方对土耳其及其国家利益的误解。这些误解与统治它的人是谁无关，而是与它首先作为一个国家有关。
多年来无视土耳其的利益和安全关切，造成了对西方的一种不信任状态。土耳其与西方关系，特别是土耳其与美国的关系，继续恶性循环。这只会加深这种情况，并推动安卡拉继续远离西方发声。最后，鉴于尽快解决芬兰和瑞典加入北约的问题对该联盟和土耳其来说都很重要，那么这场危机应提醒华盛顿和布鲁塞尔决策者的是，土耳其的力量就是西方和北约的力量。
Mon, 30 Jan 2023 13:34:10 GMT 原文链接🔗：