2019年底，恰逢中國足協推出2020版中超新政之際，記者以《無新政不足協》一文質疑中國足協長期以來，在制定聯賽政策的時候過於隨意，想到哪算哪，導致了奇葩政策密集出臺。三個賽季之後的當下，記者則建議中國足協要趁着班子成員大幅度變化的這個時間窗口換一個活法，應該將“維穩”的“新政”提到議事日程上。所謂“維穩”，就是能夠滿足職業俱樂部對政策穩定性和可預測性的剛性需求，維護俱樂部的穩定。所謂“新政”，則是相對於中國足協長期以來制定的許多——朝令夕改，無法幫助俱樂部穩定預期，時常還會增加俱樂部經營風險的——政策而言的。
2020版中超新政發佈之際，恰逢中國足協新一屆領導班子上任不久。無論是他們的履歷還是向媒體公開表達出來的深化改革的勇氣，還是值得中國足球圈有點小小的期待的。彼此，記者的文章，並非對當時足協領導班子的不信任，而實在是對中國足協長期以來決策的隨意性和任性不以爲然。而當時的新班子成員，恰好在這一點上仍然表現出了強大的慣性，這讓記者略感失望。
其实，不管政策制定者的初衷多么好，如果每年密集出台的联赛新政，不能给俱乐部的发展带来更好的稳定性和可预测性，都不能算可靠的政策。因为，中国足协制定的联赛政策，无论看似多么讨巧，最终目的都是为了服务好联赛。而联赛是由一个个俱乐部和支持俱乐部的球迷以及各方参与者所组成的。如果每到一个赛季，足协总是凭着一纸行政令，冷不丁地强推一些新政，不顾及俱乐部的感受和利益，让俱乐部不得不围着朝令夕改的新政团团转，这样的政策无论看似多么必要，其实都是与中国足协的属性是背道而驰的。2015年3月，国务院印发的《中国足球改革发展总体方案》（下称，《方案》），明确要求中国足协应当“增强服务意识，克服行政化倾向”。这一并不过分的要求，之所以被郑重写入了《方案》中，说明长期以来，中国足协制定政策的确就是缺乏服务意识，行政化倾向严重。正因为现状和愿景相去甚远，所以才需要改革。
但匪夷所思的是，《方案》印發已經將近八年了，中國足協似乎仍然沒有領會《方案》中的這一條改革要求。
近日，中足聯籌備組宣佈了新賽季主要政策，看得出足協很努力地想引導聯賽穩定地發展。但這些政策的腔調，仍然帶着一股濃濃的行政化的味道——一些本應當是屬於俱樂部的決策權，被中國足協召集的這個籌備組給越俎代庖了。比如，新政要求中乙聯賽每隊不多於5名31歲及以上球員的政策，要求得太瑣碎，等於在替俱樂部組建球隊了。中足聯籌備組的官方解釋是，這項政策對絕大多數俱樂部影響不大，絕大多數俱樂部是支持的。其實這樣的解釋，恰恰反應了中國足協爲何出臺這麼多奇葩政策還依然自我感覺良好的原因所在：足協出臺政策，根本就無視俱樂部發展的穩定性和可預測性。只要足協願意，就可以很容易地用行政化的手段推出讓人猝不及防的政策。換言之，足協出臺政策根本不覺得是應該爲俱樂部服務，而是把政策當作管理俱樂部的行政手段。
以上這個中乙聯賽的政策實在是弊大於利。首先，這會讓一些以老隊員爲主的乙級聯賽俱樂部無所適從，大大增加了這些俱樂部生存的風險。這種強行推行的新政，也是導致不斷有職業足球俱樂部玩不下去的一個關鍵原因：投資人根本不知道每個新賽季會有什麼新玩法。政策的不確定性大大增加了這些俱樂部經營的風險。如果把時間擴展到三年，或者十年來看，這種政策風險對於絕大多數俱樂部而言都難以規避的。以這次中乙聯賽這個政策爲例，或許這次覺得大多數俱樂部影響不大。但，這些俱樂部只要經營下去，總會提心吊膽。因爲如此密集的足協“新政”，總有一款會讓這些俱樂部成爲潛在的受害者。對於大多數俱樂部而言，嚴重損害自己利益的足協奇葩政策雖然會遲到，但大概率是不會缺席的。如果俱樂部長期處於對政策毫無可預測可言的不安之中，俱樂部是很難做出穩定的長遠發展規劃的，聯賽環境或者股東的經營環境稍微有個風吹草動，可能就會讓投資人做出退出不玩的決定，最後必然會損害聯賽的穩定性。
此外，足協這種密集出臺的奇葩新政，還會給權力尋租帶來空間。因爲以目前這種方式出臺的政策，決策時間很短，而且隨意性很大，甚至就是少數人一念之間的事。那麼，俱樂部客觀上是願意付出代價，能早一點獲得政策的信息。因爲，那些能夠更早得到準確信息的俱樂部，相對容易減少經營風險，獲得競爭優勢，這顯然是違背中國職業聯賽價值觀的。甚至，足協還可以按需修改規則，出臺新政以幫助特定的俱樂部，造成更大範圍的不公平競爭，比如飽受爭議的七外援政策。
過去十多年來，中國足協的領導班子換了一茬又一茬，政策變來變去，惟一不變的就是總是不斷推出奇葩的新政，給各俱樂部帶來各種“背刺”。現在，足協的領導班子成員又面臨着更新，希望中國足協未來推行政策的時候，真的能夠格外重視政策的穩定性和可預測性。穩定而可預測的政策，對聯賽的穩定發展極爲重要，但對足協而言卻要求更高。足協首先需要健全足協內部的管理機制，“增強服務意識，克服行政化傾向”。只有足協內部完成這樣的改革，足協未來的政策才可能與以往的奇葩政策有本質的不同，才能滿足俱樂部對政策穩定性和可預測性的剛性需求，才可能讓俱樂部投資人少一點擔驚受怕，多一點長遠規劃。對於中國足協而言，目前急需的與其說是組建更好的領導班子，不如說是痛定思痛，思考如何落實《方案》要求，完成足協內部改革，讓“維穩”的“新政”能夠儘快取代那些奇葩的“新政”。
2月16日，最高人民檢察院官網發佈公告，山東省人民檢察院依法以涉嫌貪污罪、受賄罪對王登峯做出逮捕決定。
最高人民檢察院在公告中寫道：“教育部體育衛生與藝術教育司原司長王登峯(正廳級)涉嫌貪污、受賄一案，由山東省監察委員會調查終結，移送檢察機關審查起訴。日前，山東省人民檢察院依法以涉嫌貪污罪、受賄罪對王登峯做出逮捕決定。該案正在進一步辦理中。”
公開資料顯示，2011年11月，王登峯任教育部體育衛生與藝術教育司司長，直至2022年8月被查。
2014年至2019年間，王登峯擔任了第十屆中國足協副主席。2015年起，他擔任全國青少年校園足球工作領導小組辦公室主任，後又於2022年6月擔任中國青少年足球聯賽賽事辦公室副主任。
文|嚴益唯
2023-02-17 17:39發表於湖南
編輯|胡辣湯
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