朝鲜半岛的安全
战略与国际研究中心
维克多·查在参议院外交关系委员会东亚和太平洋小组委员会面前作证，就朝鲜半岛安全局势的最新发展以及美日韩三边合作的未来发表意见。
范·霍伦主席、罗姆尼排名委员和尊敬的小组委员们，我很荣幸能与您们分享我对这个重要议题的看法。本证词所代表的观点是我个人的观点，不代表我所属的任何雇主或机构的观点。在我的证词中，我想就朝鲜半岛安全局势的两个最新和重要发展进行反思。从美国的角度来看，其中一个是积极的，另一个是消极的。《戴维营的意义》积极的发展与美国、日本和韩国之间三边关系的巨大改善有关。事实上，几十年来，我一直在研究美国、日本和韩国这三个东北亚关键盟友之间的关系。事实上，我的第一本书就是关于日本、韩国和美国之间的三边关系以及这对美国战略利益的宝贵性的。在冷战期间，美国在防御和威慑方面将与韩国和日本的个别双边联盟视为一个战略的三边整体。美国在这两个国家都有驻军，并且1969年尼克松-佐藤联合公报和冲绳归还计划的“韩国条款”确认了日本在韩国防御中的作用。在后冷战时代，华盛顿认为三边关系是一个可以促进民主、经济繁荣并支持自由国际秩序的机构，而这个世界地区尚未完全接受这些价值观。如今，这三个盟友对于塑造一个能够管理中国崛起的战略环境至关重要，它们对于巩固新兴技术的供应链也至关重要。在这个三边关系的漫长历史中，有过几个令人难忘的时刻，但我将重点关注其中的两个：一个好的和一个坏的。第一个积极的时刻是1965年6月，当时美国斡旋了日本和韩国之间的外交关系正常化。这项协议包括大规模的技术和经济援助，最终帮助推动了韩国经济的发展。当时，这无疑是一个有争议的协议，但它是韩国政府为追求韩国国家利益而做出的正确决定。第二个消极的时刻是2022年，当时日韩双边关系跌至历史上最低点之一。在韩国最高法院关于对1910年至1945年占领时期强制劳工赔偿的裁决之后，日本公司在韩国的资产濒临被没收。韩国威胁要退出与美国和日本的情报共享协议（GSOMIA）。日本将韩国列入出口管制名单。韩国废除了与日本关于慰安妇受害者赔偿的协议。而且，尽管来自中国和朝鲜的威胁不断增加，但日韩领导人陷入了一种非对话的状态。当然，双边关系还有其他困难时期，比如上世纪70年代，当时文世光试图暗杀朴总统并杀害了他的妻子。但是，2022年更具破坏性的原因可能是韩国和日本正在积极脱钩对方的安全，这对朝鲜、中国和俄罗斯来说是一份礼物，对美国来说则是一个重大负担。正是在这种背景下，2023年8月的戴维营峰会代表了三边关系历史上的第三个重大事件。达成的协议范围令人印象深刻：在领导人和内阁/部长级别上制度化三边会议；创建一个新的、命名的三边演习系列；以及在戴维营精神声明中勾勒出的许多其他合作领域，包括：（1）确保供应链安全，（2）打击虚假信息，（3）促进协调的发展援助。这种三边关系的制度化和合作范围的扩大是前所未有的。这三个盟友是塑造一个能够管理中国崛起的战略环境的关键，它们对于巩固新兴技术的供应链也至关重要。在这个三边关系的漫长历史中，有过几个令人难忘的时刻，但我将重点关注其中的两个：一个好的和一个坏的。第一个积极的时刻是1965年6月，当时美国斡旋了日本和韩国之间的外交关系正常化。这项协议包括大规模的技术和经济援助，最终帮助推动了韩国经济的发展。当时，这无疑是一个有争议的协议，但它是韩国政府为追求韩国国家利益而做出的正确决定。第二个消极的时刻是2022年，当时日韩双边关系跌至历史上最低点之一。在韩国最高法院关于对1910年至1945年占领时期强制劳工赔偿的裁决之后，日本公司在韩国的资产濒临被没收。韩国威胁要退出与美国和日本的情报共享协议（GSOMIA）。日本将韩国列入出口管制名单。韩国废除了与日本关于慰安妇受害者赔偿的协议。而且，尽管来自中国和朝鲜的威胁不断增加，但日韩领导人陷入了一种非对话的状态。当然，双边关系还有其他困难时期，比如上世纪70年代，当时文世光试图暗杀朴总统并杀害了他的妻子。但是，2022年更具破坏性的原因可能是韩国和日本正在积极脱钩对方的安全，这对朝鲜、中国和俄罗斯来说是一份礼物，对美国来说则是一个重大负担。正是在这种背景下，2023年8月的戴维营峰会代表了三边关系历史上的第三个重大事件。达成的协议范围令人印象深刻：在领导人和内阁/部长级别上制度化三边会议；创建一个新的、命名的三边演习系列；以及在戴维营精神声明中勾勒出的许多其他合作领域，包括：（1）确保供应链安全，（2）打击虚假信息，（3）促进协调的发展援助。这种三边关系的制度化和合作范围的扩大是前所未有的。这三个盟友是塑造一个能够管理中国崛起的战略环境的关键，它们对于巩固新兴技术的供应链也至关重要。在这个三边关系的漫长历史中，有过几个令人难忘的时刻，但我将重点关注其中的两个：一个好的和一个坏的。第一个积极的时刻是1965年6月，当时美国斡旋了日本和韩国之间的外交关系正常化。这项协议包括大规模的技术和经济援助，最终帮助推动了韩国经济的发展。当时，这无疑是一个有争议的协议，但它是韩国政府为追求韩国国家利益而做出的正确决定。第二个消极的时刻是2022年，当时日韩双边关系跌至历史上最低点之一。在韩国最高法院关于对1910年至1945年占领时期强制劳工赔偿的裁决之后，日本公司在韩国的资产濒临被没收。韩国威胁要退出与美国和日本的情报共享协议（GSOMIA）。日本将韩国列入出口管制名单。韩国废除了与日本关于慰安妇受害者赔偿的协议。而且，尽管来自中国和朝鲜的威胁不断增加，但日韩领导人陷入了一种非对话的状态。当然，双边关系还有其他困难时期，比如上世纪70年代，当时文世光试图暗杀朴总统并杀害了他的妻子。但是，2022年更具破坏性的原因可能是韩国和日本正在积极脱钩对方的安全，这对朝鲜、中国和俄罗斯来说是一份礼物，对美国来说则是一个重大负担。正是在这种背景下，2023年8月的戴维营峰会代表了三边关系历史上的第三个重大事件。达成的协议范围令人印象深刻：在领导人和内阁/部长级别上制度化三边会议；创建一个新的、命名的三边演习系列；以及在戴维营精神声明中勾勒出的许多其他合作领域，包括：（1）确保供应链安全，（2）打击虚假信息，（3）促进协调的发展援助。这种三边关系的制度化和合作范围的扩大是前所未有的。这三个盟友是塑造一个能够管理中国崛起的战略环境的关键，它们对于巩固新兴技术的供应链也至关重要。在这个三边关系的漫长历史中，有过几个令人难忘的时刻，但我将重点关注其中的两个：一个好的和一个坏的。第一个积极的时刻是1965年6月，当时美国斡旋了日本和韩国之间的外交关系正常化。这项协议包括大规模的技术和经济援助，最终帮助推动了韩国经济的发展。当时，这无疑是一个有争议的协议，但它是韩国政府为追求韩国国家利益而做出的正确决定。第二个消极的时刻是2022年，当时日韩双边关系跌至历史上最低点之一。在韩国最高法院关于对1910年至1945年占领时期强制劳工赔偿的裁决之后，日本公司在韩国的资产濒临被没收。韩国威胁要退出与美国和日本的情报共享协议（GSOMIA）。日本将韩国列入出口管制名单。韩国废除了与日本关于慰安妇受害者赔偿的协议。而且，尽管来自中国和朝鲜的威胁不断增加，但日韩领导人陷入了一种非对话的状态。当然，双边关系还有其他困难时期，比如上世纪70年代，当时文世光试图暗杀朴总统并杀害了他的妻子。但是，2022年更具破坏性的原因可能是韩国和日本正在积极脱钩对方的安全，这对朝鲜、中国和俄罗斯来说是一份礼物，对美国来说则是一个重大负担。正是在这种背景下，2023年8月的戴维营峰会代表了三边关系历史上的第三个重大事件。达成的协议范围令人印象深刻：在领导人和内阁/部长级别上制度化三边会议；创建一个新的、命名的三边演习系列；以及在戴维营精神声明中勾勒出的许多其他合作领域，包括：（1）确保供应链安全，（2）打击虚假信息，（3）促进协调的发展援助。这种三边关系的制度化和合作范围的扩大是前所未有的。这三个盟友是塑造一个能够管理中国崛起的战略环境的关键，它们对于巩固新兴技术的供应链也至关重要。在这个三边关系的漫长历史中，有过几个令人难忘的时刻，但我将重点关注其中的两个：一个好的和一个坏的。第一个积极的时刻是1965年6月，当时美国斡旋了日本和韩国之间的外交关系正常化。这项协议包括大规模的技术和经济援助，最终帮助推动了韩国经济的发展。当时，这无疑是一个有争议的协议，但它是韩国政府为追求韩国国家利益而做出的正确决定。第二个消极的时刻是2022年，当时日韩双边关系跌至历史上最低点之一。在韩国最高法院关于对1910年至1945年占领时期强制劳工赔偿的裁决之后，日本公司在韩国的资产濒临被没收。韩国威胁要退出与美国和日本的情报共享协议（GSOMIA）。日本将韩国列入出口管制名单。韩国废除了与日本关于慰安妇受害者赔偿的协议。而且，尽管来自中国和朝鲜的威胁不断增加，但日韩领导人陷入了一种非对话的状态。当然，双边关系还有其他困难时期，比如上世纪70年代，当时文世光试图暗杀朴总统并杀害了他的妻子。但是，2022年更具破坏性的原因可能是韩国和日本正在积极脱钩对方的安全，这对朝鲜、中国和俄罗斯来说是一份礼物，对美国来说则是一个重大负担。正是在这种背景下，2023年8月的戴维营峰会代表了三边关系历史上的第三个重大事件。达成的协议范围令人印象深刻：在领导人和内阁/部长级别上制度化三边会议；创建一个新的、命名的三边演习系列；以及在戴维营精神声明中勾勒出的许多其他合作领域，包括：（1）确保供应链安全，（2）打击虚假信息，（3）促进协调的发展援助。这种三边关系的制度化和合作范围的扩大是前所未有的。这三个盟友是塑造一个能够管理中国崛起的战略环境的关键，它们对于巩固新兴技术的供应链也至关重要。在这个三边关系的漫长历史中，有过几个令人难忘的时刻，但我将重点关注其中的两个：一个好的和一个坏的。第一个积极的时刻是1965年6月，当时美国斡旋了日本和韩国之间的外交关系正常化。这项协议包括大规模的技术和经济援助，最终帮助推动了韩国经济的发展。当时，这无疑是一个有争议的协议，但它是韩国政府为追求韩国国家利益而做出的正确决定。第二个消极的时刻是2022年，当时日韩双边关系跌至历史上最低点之一。在韩国最高法院关于对1910年至1945年占领时期强制劳工赔偿的裁决之后，日本公司在韩国的资产濒临被没收。韩国威胁要退出与美国和日本的情报共享协议（GSOMIA）。日本将韩国列入出口管制名单。韩国废除了与日本关于慰安妇受害者赔偿的协议。而且，尽管来自中国和朝鲜的威胁不断增加，但日韩领导人陷入了一种非对话的状态。当然，双边关系还有其他困难时期，比如上世纪70年代，当时文世光试图暗杀朴总统并杀害了他的妻子。但是，2022年更具破坏性的原因可能是韩国和日本正在积极脱钩对方的安全，这对朝鲜、中国和俄罗斯来说是一份礼物，对美国来说则是一个重大负担。正是在这种背景下，2023年8月的戴维营峰会代表了三边关系历史上的第三个重大事件。达成的协议范围令人印象深刻：在领导人和内阁/部长级别上制度化三边会议；创建一个新的、命名的三边演习系列；以及在戴维营精神声明中勾勒出的许多其他合作领域，包括：（1）确保供应链安全，（2）打击虚假信息，（3）促进协调的发展援助。这种三边关系的制度化和合作范围的扩大是前所未有的。这三个盟友是塑造一个能够管理中国崛起的战略环境的关键，它们对于巩固新兴技术的供应链也至关重要。在这个三边关系的漫长历史中，有过几个令人难忘的时刻，但我将重点关注其中的两个：一个好的和一个坏的。第一个积极的时刻是1965年6月，当时美国斡旋了日本和韩国之间的外交关系正常化。这项协议包括大规模的技术和经济援助，最终帮助推动了韩国经济的发展。当时，这无疑是一个有争议的协议，但它是韩国政府为追求韩国国家利益而做出的正确决定。第二个消极的时刻是2022年，当时日韩双边关系跌至历史上最低点之一。在韩国最高法院关于对1910年至1945年占领时期强制劳工赔偿的裁决之后，日本公司在韩国的资产濒临被没收。韩国威胁要退出与美国和日本的情报共享协议（GSOMIA）。日本将韩国列入出口管制名单。韩国废除了与日本关于慰安妇受害者赔偿的协议。而且，尽管来自中国和朝鲜的威胁不断增加，但日韩领导人陷入了一种非对话的状态。当然，双边关系还有其他困难时期，比如上世纪70年代，当时文世光试图暗杀朴总统并杀害了他的妻子。但是，2022年更具破坏性的原因可能是韩国和日本正在积极脱钩对方的安全，这对朝鲜、中国和俄罗斯来说是一份礼物，对美国来说则是一个重大负担。正是在这种背景下，2023年8月的戴维营峰会代表了三边关系历史上的第三个重大事件。达成的协议范围令人印象深刻：在领导人和内阁/部长级别上制度化三边会议；创建一个新的、命名的三边演习系列；以及在戴维营精神声明中勾勒出的许多其他合作领域，包括：（1）确保供应链安全，（2）打击虚假信息，（3）促进协调的发展援助。这种三边关系的制度化和合作范围的扩大是前所未有的。这三个盟友是塑造一个能够管理中国崛起的战略环境的关键，它们对于巩固新兴技术的供应链也至关重要。在这个三边关系的漫长历史中，有过几个令人难忘的时刻，但我将重点关注其中的两个：一个好的和一个坏的。第一个积极的时刻是1965年6月，当时美国斡旋了日本和韩国之间的外交关系正常化。这项协议包括大规模的技术和经济援助，最终帮助推动了韩国经济的发展。当时，这无疑是一个有争议的协议，但它是韩国政府为追求韩国国家利益而做出的正确决定。第二个消极的时刻是2022年，当时日韩双边关系跌至历史上最低点之一。在韩国最高法院关于对1910年至1945年占领时期强制劳工赔偿的裁决之后，日本公司在韩国的资产濒临被没收。韩国威胁要退出与美国和日本的情报共享协议（GSOMIA）。日本将韩国列入出口管制名单。韩国废除了与日本关于慰安妇受害者赔偿的协议。而且，尽管来自中国和朝鲜的威胁不断增加，但日韩领导人陷入了一种非对话的状态。当然，双边关系还有其他困难时期，比如上世纪70年代，当时文世光试图暗杀朴总统并杀害了他的妻子。但是，2022年更具破坏性的原因可能是韩国和日本正在积极脱钩对方的安全，这对朝鲜、中国和俄罗斯来说是一份礼物，对美国来说则是一个重大负担。正是在这种背景下，2023年8月的戴维营峰会代表了三边关系历史上的第三个重大事件。达成的协议范围令人印象深刻：在领导人和内阁/部长级别上制度化三边会议；创建一个新的、命名的三边演习系列；以及在戴维营精神声明中勾勒出的许多其他合作领域，包括：（1）确保供应链安全，（2）打击虚假信息，（3）促进协调的发展援助。这种三边关系的制度化和合作范围的扩大是前所未有的。这三个盟友是塑造一个能够管理中国崛起的战略环境的关键，它们对于巩固新兴技术的供应链也至关重要。在这个三边关系的漫长历史中，有过几个令人难忘的时刻，但我将重点关注其中的两个：一个好的和一个坏的。第一个积极的时刻是1965年6月，当时美国斡旋了日本和韩国之间的外交关系正常化。这项协议包括大规模的技术和经济援助，最终帮助推动了韩国经济的发展。当时，这无疑是一个有争议的协议，但它是韩国政府为追求韩国国家利益而做出的正确决定。第二个消极的时刻是2022年，当时日韩双边关系跌至历史上最低点之一。在韩国最高法院关于对1910年至1945年占领时期强制劳工赔偿的裁决之后，日本公司在韩国的资产濒临被没收。韩国威胁要退出与美国和日本的情报共享协议（GSOMIA）。日本将韩国列入出口管制名单。韩国废除了与日本关于慰安妇受害者赔偿的协议。而且，尽管来自中国和朝鲜的威胁不断增加，但日韩领导人陷入了一种非对话的状态。当然，双边关系还有其他困难时期，比如上世纪70年代，当时文世光试图暗杀朴总统并杀害了他的妻子。但是，2022年更具破坏性的原因可能是韩国和日本正在积极脱钩对方的安全，这对朝鲜、中国和俄罗斯来说是一份礼物，对美国来说则是一个重大负担。正是在这种背景下，2023年8月的戴维营峰会代表了三边关系历史上的第三个重大事件。达成的协议范围令人印象深刻：在领导人和内阁/部长级别上制度化三边会议；创建一个新的、命名的三边演习系列；以及在戴维营精神声明中勾勒出的许多其他合作领域，包括：（1）确保供应链安全，（2）打击虚假信息，（3）促进协调的发展援助。这种三边关系的制度化和合作范围的扩大是前所未有的。这三个盟友是塑造一个能够管理中国崛起的战略环境的关键，它们对于巩固新兴技术的供应链也至关重要。在这个三边关系的漫长历史中，有过几个令人难忘的时刻，但我将重点关注其中的两个：一个好的和一个坏的。第一个积极的时刻是1965年6月，当时美国斡旋了日本和韩国之间的外交关系正常化。这项协议包括大规模的技术和经济援助，最终帮助推动了韩国经济的发展。当时，这无疑是一个有争议的协议，但它是韩国政府为追求韩国国家利益而做出的正确决定。第二个消极的时刻是2022年，当时日韩双边关系跌至历史上最低点之一。在韩国最高法院关于对1910年至1945年占领时期强制劳工赔偿的裁决之后，日本公司在韩国的资产濒临被没收。韩国威胁要退出与美国和日本的情报共享协议（GSOMIA）。日本将韩国列入出口管制名单。韩国废除了与日本关于慰安妇受害者赔偿的协议。而且，尽管来自中国和朝鲜的威胁不断增加，但日韩领导人陷入了一种非对话的状态。当然，双边关系还有其他困难时期，比如上世纪70年代，当时文世光试图暗杀朴总统并杀害了他的妻子。但是，2022年更具破坏性的原因可能是韩国和日本正在积极脱钩对方的安全，这对朝鲜、中国和俄罗斯来说是一份礼物，对美国来说则是一个重大负担。正是在这种背景下，2023年8月的戴维营峰会代表了三边关系历史上的第三个重大事件。达成的协议范围令人印象深刻：在领导人和内阁/部长级别上制度化三边会议；创建一个新的、命名的三边演习系列；以及在戴维营精神声明中勾勒出的许多其他合作领域，包括：（1）确保供应链安全，（2）打击虚假信息，（3）促进协调的发展援助。这种三边关系的制度化和合作范围的扩大是前所未有的。这三个盟友是塑造一个能够管理中国崛起的战略环境的关键，它们对于巩固新兴技术的供应链也至关重要。在这个三边关系的漫长历史中，有过几个令人难忘的时刻，但我将重点关注其中的两个：一个好的和一个坏的。第一个积极的时刻是1965年6月，当时美国斡旋了日本和韩国之间的外交关系正常化。这项协议包括大规模的技术和经济援助，最终帮助推动了韩国经济的发展。当时，这无疑是一个有争议的协议，但它是韩国政府为追求韩国国家利益而做出的正确决定。第二个消极的时刻是2022年，当时日韩双边关系跌至历史上最低点之一。在韩国最高法院关于对1910年至1945年占领时期强制劳工赔偿的裁决之后，日本公司在韩国的资产濒临被没收。韩国威胁要退出与美国和日本的情报共享协议（GSOMIA）。日本将韩国列入出口管制名单。韩国废除了与日本关于慰安妇受害者赔偿的协议。而且，尽管来自中国和朝鲜的威胁不断增加，但日韩领导人陷入了一种非对话的状态。当然，双边关系还有其他困难时期，比如上世纪70年代，当时文世光试图暗杀朴总统并杀害了他的妻子。但是，2022年更具破坏性的原因可能是韩国和日本正在积极脱钩对方的安全，这对朝鲜、中国和俄罗斯来说是一份礼物，对美国来说则是一个重大负担。正是在这种背景下，2023年8月的戴维营峰会代表了三边关系历史上的第三个重大事件。达成的协议范围令人印象深刻：在领导人和内阁/部长级别上制度化三边会议；创建一个新的、命名的三边演习系列；以及在戴维营精神声明中勾勒出的许多其他合作领域，包括：（1）确保供应链安全，（2）打击虚假信息，（3）促进协调的发展援助。这种三边关系的制度化和合作范围的扩大是前所未有的。这三个盟友是塑造一个能够管理中国崛起的战略环境的关键，它们对于巩固新兴技术的供应链也至关重要。在这个三边关系的漫长历史中，有过几个令人难忘的时刻，但我将重点关注其中的两个：一个好的和一个坏的。