中国促成了沙特和伊朗的和谈,两国承诺在 2 月内恢复外交关系。
中国作为一个崛起中的世界超级大国,应该承担自己相应的国际义务。在俄乌战争上,国际社会普遍对中国感到失望,甚至指责中国在背后支持俄罗斯。但在中东问题上,无疑中国为世界和平做出了重大的贡献。
沙特代表和伊朗代表在北京进行了四天秘密的会谈,突然发布这个震惊世界的消息。但这无疑对绝大多数国家来说,都是一个好消息。
沙特和伊朗作为伊斯兰世界两大教派,逊尼派和什叶派各自的带头大哥,历来针锋相对,争夺地区的控制权。2011 年阿拉伯之春中,沙特指责伊朗支持巴林的叛乱;2015 年也门内战爆发,沙特支持也门政府军而伊朗支持反政府的胡塞武装,双方矛盾激化;2016 年,沙特在自己国内处决什叶派领导人谢赫尼姆尔,同是什叶派的伊朗国内舆论大哗,群情激愤,游行人群烧掉了半个沙特驻伊朗大使馆(在伊朗开始大使馆是一件风险很大的事儿)。随后沙特就宣布和伊朗断交。
瑞士一直是沙特和伊朗关系的主要调停人。美国因为和伊朗没有外交关系,因此无法进行这种调停;俄罗斯则和沙特处于尖锐的原油出口竞争的位置,而且自身陷入俄乌战争泥潭,因此也无力来调和。瑞士毕竟能够调动的资源不多。而中国则无论从实力上还是从地区影响上,都是能够调和双方的最佳人选。
中东的关系非常微妙。我简单来分析一下各国各自的态度和算盘。
首先从最简单的来说,以色列。以色列现在执政的是最保守的利库德集团,他们整天想的就是和伊朗斗争到底,然后自己单独和沙特媾和。因此以色列是对这个消息最失望的一个国家,内塔尼亚胡公开谴责拜登政府太软弱,竟然让伊朗和沙特改善了关系。但以色列目前国内也闹得厉害,很多人不喜欢极右翼的民族主义政府,以色列最大的可能只是口头抗议。
对沙特-伊朗双边关系敏感的地区国家,如也门、伊拉克、叙利亚、黎巴嫩都会从双边关系的改善中得到好处。要知道也门内战已经打了 8 年多了,双方力量背后的支持者如果能够和解,就有利于促进交战双方的谈判。
从沙特来说,沙特一直希望摆脱对美国完全的依赖。沙特也有自己的核计划,但一直遭到美国的否决,因此沙特和中国努力发展双边关系,一是因为沙特在原油出口和国家建设方面需要来自中国的资金和支持;另一个方面也是沙特寻求核技术支持的一个尝试。
但这里请注意,沙特和伊朗缓和关系,还有一层较为阴暗的可能。这就是正在进行的伊朗核协议谈判。现在的情况是美国试图说服伊朗回到核协议谈判中,但伊朗因得不到安全保障而积极性不高。从沙特的角度来看,如果伊朗同意进行核协议谈判,那么势必放松对伊朗的经济制裁。这实际上有利于伊朗国力的回升。这是沙特不愿意看到的。因此,反过来,如果沙特和伊朗恢复关系,这反而使得美国对伊朗更有戒心,更不愿意放松对伊朗的限制。这是有利于沙特的。
对于伊朗来说,伊朗从美国川普单方面撕毁核协议之后,浓缩铀的能力得到了释放。目前他们对铀的浓缩度已经达到 83%,因此伊朗担心这会受到美国和以色列的打击,同时在区域内受到广泛的反对。和周边国家,尤其和沙特恢复关系,缓和紧张局势,这是有利于伊朗周边安全的。
对于中国来说,稳定的中东有利于中国能源进口的安全。但中国在伊朗发展核武器问题上的态度目前还不明了。
美国对此表示欢迎,任何促进中东和解的协议,实际上都对美国有利。美国也许会对这件事由中国来做,扩大中国在中东的影响感到一些醋意,但这总体上毕竟是一件对美国有利的事情。
当然,沙特和伊朗改善关系,目前还只是前进了非常小的一步。这种基于历史和宗教以及地缘政治上的冲突,注定这两个国家之间的关系是非常脆弱的。但无论如何,向和平的方向发展,这依然是一个令人安心的方向。
Eric