泄密事件｜文件显示新兴国家如何回避大国对决，使拜登的全球议程面临风险
作者：Missy Ryan
華盛頓郵報
美国机密情报评估显示，拜登总统的全球议程面临重大挑战，因为主要发展中国家试图回避美国、俄罗斯和中国之间不断加剧的对峙，而且在某些情况下，利用这种对立为自己谋利。
这些文件是通过Discord消息平台在网上泄露的大量美国机密中的一部分，让人们罕见地看到了包括印度、巴西、巴基斯坦和埃及在内的主要新兴大国的私下盘算，因为它们试图在美国不再是世界上无可挑战的超级大国的时代跨越忠诚。
泄露的情报结果此前未被披露，它还提供了新的见解，即拜登在确保全球支持其拒绝独裁主义的蔓延、遏制俄罗斯在其境外的好战行为以及对抗中国日益增长的全球影响力方面所面临的障碍–有影响力的地区大国试图保持旁观。
白宫没有对评论请求作出回应。国防部拒绝发表评论，许多文件在被泄露到网上之前，都是向高级领导人介绍的。
卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment for International Peace)的学者马蒂亚斯-斯佩克托(Matias Spektor)说，发展中国家正在重新调整，此时美国面临着强大的新竞争，因为中国在经济和军事方面有新的影响力，而俄罗斯虽然被弗拉基米尔-普京总统在乌克兰的战争削弱了，但展示了其转移西方压力的能力。
"Spektor说："现在还不清楚10年后谁会最终处于一席之地，所以他们需要分散风险，对冲赌注。
这在巴基斯坦很明显，该国在9.11事件后获得了数十亿美元的美国经济和安全援助，但现在却严重依赖中国的投资和贷款。根据其中一份泄露的文件，巴基斯坦外交国务部长希娜-拉巴尼-卡尔（Hina Rabbani Khar）在3月争辩说，她的国家不能 “再试图在中国和美国之间保持一个中间地带”。
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在一份题为 "巴基斯坦的艰难选择 "的内部备忘录中，曾担任巴基斯坦外交部长的卡尔警告说，伊斯兰堡应避免给人以安抚西方的印象，并说维护巴基斯坦与美国伙伴关系的本能最终会牺牲她认为该国与中国的 "真正战略 "伙伴关系的全部利益。这份未注明日期的情报文件并没有详细说明美国是如何获得卡尔的备忘录的。
另一份日期为2月17日的文件描述了巴基斯坦总理谢巴兹-谢里夫(Shehbaz Sharif)与一名下属就即将到来的联合国关于乌克兰冲突的投票进行的商议，以及政府预计西方将重新施压，支持谴责俄罗斯入侵的决议。
情报文件称，这位助手告诉谢里夫，支持这项措施将标志着巴基斯坦在此前对类似决议投弃权票后立场的转变。该助手指出，巴基斯坦有能力与俄罗斯进行贸易和能源交易谈判，而支持西方支持的决议可能危及这些关系。
巴基斯坦官员和被泄露文件中提到的其他国家的官员拒绝发表评论。
虽然美国在欧洲和东亚的核心盟友共同支持拜登的乌克兰运动，提供越来越多的武器，并摆脱俄罗斯的能源，但华盛顿在其他地方却遇到了阻力。
拜登政府已经告诉这些国家，它没有要求他们在美国和中国及俄罗斯之间选边站，这是国务卿安东尼-布林肯在旅行中强调的信息。但包括南非和哥伦比亚在内的国家对他们所认为的隐性选择表示不满。
当布林肯去年出访南非时，另一个新兴大国最近与俄罗斯举行了军事演习，并且如果普京在今年的峰会期间访问，可能会拒绝国际刑事法院提出的逮捕普京的要求，那里的官员告诉国务卿，他们不会被欺负，做出不适合他们的决定。
同样，在2月22日印度国家安全顾问阿吉特-库马尔-多瓦尔和他的俄罗斯同行尼古拉-帕特鲁舍夫的谈话中，印度似乎避免在华盛顿和莫斯科之间选边站，另一份泄露的文件显示。
文件说，多瓦尔向帕特鲁舍夫保证，印度在多边场合支持俄罗斯，并且新德里正在努力确保在印度主持的20国集团会议期间不提出战争问题，尽管有 "相当大的压力 "要求这样做。一周后在新德里举行的20国集团外长会议上，对乌克兰问题的分歧导致未能就更广泛的全球挑战达成共识。
泄露的文件显示，多瓦尔还提到印度抵制压力，支持西方支持的联合国关于乌克兰问题的决议，说他的国家 “不会偏离过去采取的原则立场。”
熟悉印度立场的人说，印度不支持俄罗斯的战争–指出总理纳伦德拉-莫迪(Narendra Modi)亲自向普京发出的谴责–但长期以来一直依赖莫斯科在联合国的支持，除了与俄罗斯保持能源和经济联系外，没有什么选择。
与冷战时期蓬勃发展的不结盟运动不同，阿尔及利亚和古巴等发展中国家反对殖民主义和西方统治，专家们说，今天几乎没有共同的意识形态，寻求驾驭这种大国竞争的国家之间没有明确的效忠关系。
同时，根据国家情报局局长办公室2月17日的评估，中亚国家正在 "寻求利用 "这种竞争，并利用美国、中国和欧洲扩大的兴趣，因为它们寻求减少对俄罗斯的依赖。该文件没有指明这些国家，但它们可能包括哈萨克斯坦等国家，这些国家正在寻求减少俄罗斯的影响并在能源和贸易方面发展新的伙伴关系。
该地区的领导人 “渴望与能提供最直接成果的国家合作，目前是中国”，该文件说。
全球南方的一些官员，一个用来描述亚洲、非洲和拉丁美洲部分的术语，正在将自己定位为三个对手之间的外交桥梁。其中包括巴西总统路易斯-伊纳西奥-卢拉-达席尔瓦(Luiz Inácio Lula da Silva)，在其前任贾伊尔-博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)采取孤立主义行动一段时间后，他一直试图为其国家争取一个全球领导角色。
泄露的文件预览了卢拉关于建立一个 "世界和平集团 "以调解美国和中国的利益并促成结束乌克兰战斗的提议，称这位左倾的巴西领导人计划在4月访问中国时与习近平主席讨论这一倡议。
卢拉激怒了北约国家，他暗示北约国家向基辅提供武器，延长了乌克兰冲突，并提议为了实现和平，俄罗斯可能会交出它在乌克兰控制的一些领土，但保留被占领的克里米亚半岛，乌克兰总统沃洛季米尔-泽连斯基否定了这种前景。
根据泄露文件中引用的情报，俄罗斯外交部官员支持卢拉的计划，称这将反驳西方对乌克兰的 "侵略者-受害者 "的说法。从中国回来后不久，卢拉在巴西利亚接待了俄罗斯的外交部长。
卢拉的倡议形成的同时，他的政府欢迎来自美国宿敌伊朗的两艘军舰，这两艘军舰被指定为美国制裁计划的一部分。泄密的一份3月份的文件说，隶属于伊朗第86部署海军集团的马克兰号和德纳号军舰于3月4日结束了在里约热内卢为期一周的停港。
文件说，五角大楼评估说，卢拉 “可能批准了这次停靠，以加强他作为全球调解人的声誉，并提高巴西作为一个中立国的形象”，但文件说，这次访问不一定表明两国的军事关系有了重大扩展，尽管伊朗希望有这样的结果。
它补充说，智利、阿根廷、乌拉圭和委内瑞拉政府拒绝了伊朗的平行访问请求。
文件说，在这次访问之前，一些巴西海军官员曾游说美国，敦促卢拉政府拒绝这次访问，因为他们不希望华盛顿将其视为巴西对外伙伴关系的 “重新调整”。
根据该文件，巴西外交部的一名高级官员说，巴西没有理由将这次访问与伊朗的不良人权记录联系起来，也没有任何法律理由拒绝伊朗。文件说，巴西海军对媒体淡化了这次访问，但在德纳号上举行了仪式。
同时，根据另一份泄露的文件，阿根廷总统阿尔贝托-费尔南德斯计划利用包括阿根廷、墨西哥和巴西在内的拉丁美洲国家的新联盟，在与美国、中国和欧盟的谈判中获得更多权力。
正如《华盛顿邮报》此前报道的那样，美国与俄罗斯的紧张关系对埃及的影响尤为严重，埃及每年从华盛顿获得超过10亿美元的援助，但与莫斯科的关系却在加深。俄罗斯正在建设埃及的第一个核电站，并承诺为其提供军事硬件。
泄露的文件显示，埃及试图在乌克兰的对峙中游刃有余，并抵制俄罗斯和美国的军事援助要求。美国情报评估显示，总统阿卜杜勒-法塔赫-塞西最初下令生产多达4万枚火箭弹，秘密供应给俄罗斯，但后来似乎向美国的压力低头，推迟了这项交易，而是同意为乌克兰制造炮弹。
斯佩克特说，尽管拜登政府试图劝说而不是恐吓发展中国家支持其全球优先事项，但它们可能仍会保持警惕。
"这些国家看着美国，而美国比他们强大得多，"斯皮克托说。“当你和一头猛犸象打交道时，这头猛犸象是否同情你所说的并不重要。当它动起来的时候，地球还是会摇晃”。